會哭的校長就是好校長?你品,你仔細品!

營養午餐事件仍在發酵。

有媒體報道稱,在中標企業為戚城中學供給午餐之前,該中學曾與一家後勤管理公司簽下20年的服務合同,並確保校園內不出現類似專案,若違約須賠償乙方(即該管理公司)三倍投資款。

11月27日下午,戚城中學校長王永告訴《中國經營報》記者,學校同營山縣育才教育後勤管理服務有限公司(以下簡稱“餐廳承包公司”)在2017年2月簽署一份為期20年的合同。不過,這是學校領導班子的集體決議。關於合同中的違約賠償的條款,“這一點做的有瑕疵”。針對外界的質疑,他向記者表示,自己同該公司沒有任何利益往來。

“有瑕疵”的合同

王永向記者確認了該合同的真實性。他提到,簽約的公司是餐廳承包公司,負責戚城中學一日三餐供應。簽約的經營期限為2017年2月2日至2037年7月1日。這是學校透過篩選、考察並經學校領導班子集體作出的決議。

天眼查資訊顯示,該公司的地址、名稱、經營範圍在11月25日均發生變更。目前公司名稱為四川志勇同創企業管理有限公司,法定代表人為李勇。李勇、吳斌分別持有公司90%和10%的股權。

目前,該公司地址由營山縣城北門橋街E幢2號變更為四川省南充市營山縣朗池鎮北門橋街1樓1號。經營範圍增加食品生產、城市配送運輸服務、餐飲管理等。

戚城中學副校長楊義保對記者表示,學校目前使用的餐廳是在2014年蓋建的。在2017年之前,學校的餐廳是個人承包經營的,那時學生人數少,運營並不規範。

“當時餐廳的承包,並沒有透過招投標的形式。但是當時很多學校都是這樣操作。”楊義保說。

河南豫龍律師事務所付建律師告訴記者,根據河南省2016-2017年政府集中採購目錄及限額標準的規定,縣級各部門單項或批次採購金額5萬元以上的貨物、工程和服務的專案,實行分散採購,既可以自行採購,也可以委託代理機構採購,但應按《政府採購法》和《招標投標法》的有關規定執行。

該合同的一則條款提到,“在協議規定經營期間,甲方(即戚城中學方面)確保在校園內不出現與乙方(即餐廳承包公司)經營範圍相同和相似的專案。”

王永對記者說,餐廳承包公司在這兒經營,要是再引進一家,那可能不太合適。現在來看,那應該就是“排他”了。

該合同還提到,甲方不能以其他理由單方面中止協議,除出現食品衛生重大安全事故或違反相關部門相關標準,否則賠償乙方投資款總額的三倍金額。

據楊義保透露,餐廳承包公司在2017年進來之後,投入了一些裝置,包括食堂後面的倉庫、周邊的水管以及食堂內部的裝置、裝修等。

“實事求是地講,這一點確實不合適。最直接的原因是自己剛當校長,也不懂那麼多。感覺人家寫的有道理,(人家沒犯錯的話)無緣無故給人家開了,肯定不中。”王永表示。

記者瞭解到,王永在2017年前後擔任戚城中學校長一職,在此之前是主抓業務的副校長。這一任職時間與簽訂上述合同時間較為接近。

付建律師認為,合同約定的三倍賠償違約事宜,是合同雙方相互認可的,如果沒有出現甲方違約可以免責的情形,該條款具備法律效益。而關於“排他協議”, 在合同的服務期限內,一方可以對另一方的排他權利進行限制性約定。但是如果合同條款出現“惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益”“以合法形式掩蓋非法目的”的,則合同無效。

王永對記者說,在2017年之前,戚城中學餐廳是當地私人承包的,具體經營情況不太理想。並且,當時食堂後面是一個廁所,這是不符合相關規定的。相關部門同前任校長溝通整改事宜,沒能說通。最後有關部門下發一個處罰通知書,並對學校方面表示要找正規的、有資質的餐飲公司來運作學校餐廳。

“在此之前,一直都有餐飲公司的工作人員前來推銷。我們也是經過比較和考察。餐廳承包公司在延津縣(河南封丘縣臨近的縣城)的一個學校有專案,我們專門過去參觀,(該公司)還得到了該校校長的認可。之後戚城中學領導班子開會討論,最終簽下了合同。當時學校領導班子的六七名成員都簽了字,這是集體決議。”王永說。

面對外界的質疑,王永表示,自己與餐廳承包公司沒有任何利益往來。“如果說沒有吧,逢年過節,他們會給學校的班主任老師買一兩箱東西。老師們平時就餐,合同上約定的是要自費,一天幾塊錢左右。實際上後來都是免費的。你要說這是經濟上往來,我感覺也不能往那邊說。”

“妥協”的供餐?

戚城中學位於封丘縣趙崗鎮戚城村西側,是一家寄宿制學校,有六、七、八、九等四個年級,共計8個班。11月15日前的週一至週五,學生的一日三餐均在學校解決,由餐廳承包公司供餐。

今年8月,《封丘縣教育體育局封丘縣農村義務教育學生營養改善計劃午餐採購專案-中標公告》顯示,封丘縣營養午餐採購專案的第四標段中標單位為北京志宏恆達商貿有限公司(以下簡稱“中標餐飲公司”), 總計覆蓋學校24所,涉及3927人。戚城中學是其中之一。

根據《封丘縣農村義務教育學生營養改善計劃午餐採購專案招標公告》,如學校有早、晚餐需求,由中標服務商負責供應。如需供應早晚餐,價格應比午餐低於1元以上。

顯然,戚城中學符合這個條件。只是,在11月15日至11月25日期間,戚城中學學生的午餐由中標餐飲公司供應,早晚餐由餐廳承包公司供應。

現已被停止執行職務並被立案審查調查的封丘縣教體局副局長王念四,在11月26日晚接受記者採訪時表示,“我們當時是按規定招的標。如果不讓中標餐飲公司配送,那我們是不是屬於違規?如果讓中標餐飲公司配送,王校長不讓那家餐廳承包公司走,最終導致這個結果。這也是妥協的結果,商量的結果。”

記者注意到,中標餐飲公司負責配送該標段的24所學校,其他學校是從10月8日開始,戚城中學是從11月15日開始配送。

王永告訴記者,這是因為學生家長不願意,學校才推遲配送了幾天。不過,記者未能聯絡上相關家長證實這一資訊。

王永提到,當時封丘縣進行營養午餐招標時,他曾建議餐廳承包公司參與投標,不過他們最後沒有參與。“在中標餐飲公司開始供應午餐後,餐廳承包公司的人員也有異議,表示‘自己工作做的好好的,並沒出現差錯。’我解釋稱這是政府的規定。最後他們也表示支援學校工作。”

只是,中標餐飲公司供應午餐尚不足2周,便出現了這起食源性疾病事件。

記者在11月27日獲悉,目前戚城中學的餐廳已由政府部門接管。當地多個部門仍在對該事件進行調查。只是,當戚城中學300多名學生在家度過週末於11月29日返校後,不知他們能否準點吃上可口的飯菜?

原題:河南“痛哭校長”迴應:“20年合同”有瑕疵,與承包商無利益往來

 作者:中國經營報記者 蔣政

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