【評論】推進中考省級統一命題,會減輕學生負擔嗎?

【評論】推進中考省級統一命題,會減輕學生負擔嗎?

圖片來源:圖蟲

教育部基礎教育司司長呂玉剛在新聞釋出會上介紹,2022年將加快推進中考省級統一命題,進一步加強“雙減”背景下中考命題的研究工作,切實提高命題質量,確保依標命題、難易適度、教考銜接。同時推動落實幼兒園、義務教育和普通高中質量評價指南,發揮質量評價導向作用。

國內的中考命題分省級統一命題與地市命題兩類。推進中考省級統一命題,即取消地市命題、實行省級命題。主要目的是提高中考命題質量,避免參差不齊的問題,並減少命題成本。而要減輕學生的學業負擔,還需進一步推進中考錄取改革,建立多元評價體系。

首先必須明確,實行中考省級統一命題,並不會改變各地的中考錄取格局。這和實行高考全國統一命題一樣,只是使用全國統一命題卷,但還是按考生在本省的考分排名進行評價、錄取。因此,考生和家長不必擔心各地的教育資源不同,影響中考成績和錄取。

有輿論認為,實行中考省級統一命題,有助於減輕學生的學業負擔。這是推進省級統一命題難以達成的目標。客觀而言,實行中考省級統一命題,可以整體提高中考命題質量,讓中考命題保持更合理的難度,但這只是命題改革。

由於中考錄取還是按考生的分數從高低排序,結合學生的志願進行。因此,學生的學業壓力並不會因採用統一命題卷而減輕。國內已經有很多省市的中考實行省級統一命題,但並不見學生的中考負擔和家長的中考焦慮有所減少。

事實上,實行中考省級統一命題,在中考錄取制度不變的情況下,還可能產生新問題。由於各地市都使用統一命題的試卷,這讓各地市的中考考試分數具有了“可比性”。隨之,可能出現用中考分數評價各地的義務教育質量的問題。這會進一步助長唯分數論,引導各地抓中考分數。

2016年,《教育部關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》釋出,中國新中考改革啟動。總體看來,新中考改革,主要聚焦考試科目改革與命題改革,包括推進兩考合一、全科開考,取消中考考試大綱等。

在錄取改革方面,雖然也強調把初中綜合素質評價納入中考,並推進部分高中學校進行自主招生改革,但不論是中考統一錄取、名額分配錄取以及高中自主招生,都主要看學生的中考成績。統一錄取,是看本地市的統一中考排名;名額分配是看學生所在學校的統一中考排名;自主招生也將中考成績作為重要的依據。

由於中考還根據普高與中職招生計劃,結合本地學生的中考分數,劃定中考的普高錄取線、中職錄取線,沒有達到普高線的學生,按規定不能讀普高。這令一些家長產生“普職分流”焦慮,擔心孩子的中考分數達不到普高線只能去讀中職。很顯然,實行中考省級統一命題,解決不了這一問題。各地市的普高招生計劃不會因實行統一命題而增加,確切地說,中考的競爭格局不會因實行省級統一命題有什麼變化。

命題改革會一定程度上引導初中教學進行調整,如命題更靈活,強調學生的應用能力,那麼,中學教學就會關注培養學生的分析問題、解決問題的能力。但是,這對扭轉“考什麼,才教什麼,教什麼,才學什麼”的應試傾向作用有限。

有人認為,如果省級統一命題的難度降低,就會減輕學生的學業負擔。這是不瞭解中考錄取基本規則的表現。中考不是評價考試,中考錄取看的不是學生的中考分數,而是中考排名,中考難度降低,也就意味著各校的錄取分數提高,中考分數更高而排名沒有提高的學生,還是進不了更好的高中。某種程度上,會進一步刺激內卷,並增加學生的負擔——為避免在簡單的題目上失分,就要搞題海戰術,反覆訓練重複性、機械性題目。

因此,推進中考改革,不能只是聚焦考試科目改革、考試命題改革,而應該推進中考錄取改革並重新規劃高中教育發展戰略。在中考錄取改革方面,要切實推進建立多元評價體系;在高中發展戰略方面,要結合高中階段教育已經普及、家長對“普職分流”存在焦慮的現實,推進普職融合。

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