財政部稱積極推進增值稅、消費稅立法 意味著什麼?

財聯社(北京,記者 張曉翀)訊,

財政部週五公佈上半年財政政策執行情況報告指出,將加強中期財政規劃管理,加快研究推進省以下財政體制改革,落實稅收法定原則,積極推進增值稅、消費稅、關稅等稅收立法。健全地方稅、直接稅體系,穩妥推進後移部分品目消費稅徵收環節改革並穩步下劃地方,統籌推進非稅收入改革。

中泰證券固收首席分析師周嶽認為,稅制改革的方向應是改變當前稅制結構,即降低間接稅的同時,逐步提高直接稅比重,可考慮適時加徵遺產稅和贈與稅。同時有必要合理配置地方稅權、補充地方稅收來源。既要完善地方稅種,如逐步後移消費稅徵收環節並穩步下劃地方;又要擴大地方稅權,加快推動房地產稅立法和實施工作。

粵開證券研究院副院長羅志恆表示,今年以來,我國經濟恢復性增長疊加大宗商品價格上漲,帶勱財政收入恢復性增長,但下半年經濟和財政增速將下滑且支出剛性不減的形勢下,財政收支矛盾依然突出。後續應完善財稅制度,發揮再分配的調節功能,鼓勵慈善捐贈等三次分配。

羅志恆建議,儘快開徵房地產稅,研究開徵遺產稅與贈與稅。建立綜合徵收的個人所得稅稅制,透過寬稅基、低稅率做大納稅人規模,設定差異化的稅率,鼓勵科技創新、抑制娛樂行業畸高收入。此外還需改革完善消費稅,重點取消原徵收範圍中已經成為居民日常消費品的稅目,增加對新增奢侈品和高消費行為的徵稅。鼓勵慈善捐贈等三次分配行為,捐贈金額可直接稅前扣除。

加快下半年預算支出和地方政府債券發行進度

對於財政政策展望,報告指出將精準實施宏觀政策,提升積極財政政策效能,加快下半年預算支出和地方政府債券發行進度,聚焦支援實體經濟和促進就業,健全跨週期調節機制,保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性,統籌做好今明兩年財政政策銜接,應對好可能發生的週期性風險,鞏固經濟穩中向好態勢。

報告認為,將適度提速地方政府專項債券發行,用好地方政府專項債券資金,指導地方加強專案儲備,推動今年底明年初形成實物工作量。強化專項債券專案資金績效管理,提升債券資金配置和使用效率,繼續著力防範化解地方政府隱性債務風險。

市場人士指出,按照以往經驗,政策“穩增長”的手段主要包括地產調控的放鬆和財政支出發力,短期內放鬆地產的機率不大,市場關注的焦點集中於財政領域。預計隨著地方專項債發放逐步提速,後續財政支出仍有一定支撐。財政政策將關注跨週期調節,為明年初預留充分的操作空間。下半年出口增速承壓,財政政策預期將緩步發力支撐經濟,但基建年內上行空間依然有限。

興業證券固收首席分析師黃偉平指出,年內增長和就業目標完成壓力不大,政策對於潛在經濟增速向更低的平臺收斂已有預期,短期內政策重心可能不會快速切換至“穩增長”,財政明顯發力的必要性不大。

報告還稱,將支援擴大有效投資,保障重點專案建設資金需求,最佳化政府投資安排方式,增強投資增長後勁。推動區域協調發展和以人為核心的新型城鎮化,支援全面實施鄉村振興戰略,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強汙染防治和生態建設,有序推進重點生態保護修復和碳達峰、碳中和工作。

黃偉平認為,在地產調控不松、地方政府隱性債務管控的背景下,僅僅加快地方債發行、增加財政支出,基建投資增速可能不會明顯回升。去年以來財政支出明顯向民生領域傾斜,這對短期經濟增長的作用相對間接。中長期財政政策也需要儘可能預留空間,更加註重政策可持續性,支援經濟向高質量發展轉型,以及應對人口老齡化的挑戰。

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