河南上半年發行2086億元新增專項債,支援2152個專案

作為落實積極財政政策的重要抓手,地方政府專項債券是拉動投資最直接、最有效的政策工具之一。今年上半年,河南全省財政系統積極發揮債券資金穩投資、補短板、促發展作用,發行2086億元新增專項債券,支援交通基礎設施等領域共計2152個專案。截至目前,河南省累計爭取專項債券資金突破8000億元。

河南上半年發行2086億元新增專項債,支援2152個專案

質量優——聚焦重大專案

謀劃儲備常態化

今年4月,河南省出臺的《關於建立專項債券使用管理三項制度的通知》(以下簡稱通知)明確提出,做好常態化推進專案謀劃儲備工作。省財政堅持“資金跟著專案走”,積極謀劃儲備專案,聚焦國家重點支援的交通、農林水利、以及新基建、新能源等10大領域發行債券。

8月18日,洛陽地鐵1號線應天門站,前來乘坐地鐵的洛陽市民絡繹不絕。地鐵站廳內,處處體現牡丹花開的設計元素,讓這座歷史文化名城的獨特魅力展現無遺。

洛陽地鐵是完善中原城市群副中心城市現代綜合交通體系、改善民生的重大專案。軌道交通專案投入大,僅透過市場化融資遠不能滿足專案建設需求,專項債的發行有效保證了此類重大專案的資金來源。同時,專項債融資成本較低,也節約了企業的財務支出。截至目前,洛陽地鐵1、2號線累計發行政府專項債合計65。935億元。

省財政廳債務辦副主任周孟傑介紹,河南省專項債券整體專案儲備規範性較好,但是優質專案儲備少,建設進度慢和資金支出慢。河南省率先建立專項債券專案謀劃儲備常態化制度,就是為了解決這些問題。

“有了專項債券專案謀劃儲備常態化制度,就要提前儲備優質專案,將專案的資金平衡方案、專案手續完善好,解決專案建設的量和質問題。”周孟傑說。

河南上半年發行2086億元新增專項債,支援2152個專案

速度快——開闢綠色通道

專案跑出“加速度”

“政府專項債手續簡單、審批迅速,受工程手續辦理的限制較少,常態化的發行方式提供了充足的資金保障,助力我們的環保能源專案建設跑出了‘加速度’。”鄭州正興環保能源有限公司總經理郝建新說。

該專案去年1月進場開工,12月建成投運,實現了當年開工、當年投運,較行業內同規模專案18-24個月左右的建設週期,建設速度實現翻倍。

兵馬未動,糧草先行,河南省給專項債大專案好專案開“綠燈”。《通知》指出,要加強協調排程和督促檢查,開闢專案審批“綠色”通道,加強與行業主管、要素保障等部門的溝通銜接,做好專案審批等服務保障和前期準備工作。

在加快債券資金支出進度方面,省財政精準對接國家政策,主動謀劃,確保債券資金早發行、期限優、利率低。2020年,河南省在全國率先建立以月報月審為核心的常態化評審機制,2022年進一步最佳化調整為“各級隨時報送、省級每週兩審”。

“評審透過的專案納入省級發行儲備專案庫,中央額度一下達即可安排發行,全力加快專案入庫和債券發行速度,確保債券資金儘早形成實物工作量。”周孟傑說。

河南上半年發行2086億元新增專項債,支援2152個專案

執行穩——牢牢守住底線

化解債償風險

把政府債務風險情況納入政績考核體系;法定債務全部納入預算管理一體化系統,搭建最佳化收入、支出、債務線上大資料監測分析平臺;適度放寬再融資債券適用範圍……河南省全面把握各地財政承受度、專案收益平衡能力、風險管理有效性、舉債可持續性,嚴防超出財力盲目舉債,加大力度防範化解債務風險。

——健全風險防控體系。把政府債務風險情況納入高質量發展等政績考核體系,與新增債券分配掛鉤,加快健全完善覆蓋全面、科學規範的政府債務管理制度體系。

——開展風險資料監控。搭建收入、支出、債務線上監測平臺,整合政府債務、“三保”、財力等財政資料,融合發改、人行等部門資料,對政府債務風險實時分析研判,提前發現和處置風險問題。

——增強風險化解能力。研究建立新增專項債券提前歸集機制,加大再融資債券申請力度,適度放寬再融資債券適用範圍,合理確定“續、還、緩”比例,有效解決短期集中債償壓力。2022年,在省本級高校試行到期本金提前歸集制度,涉及43個專案,債券資金36。3億元。

責編:高帥 | 稽核:李震 | 總監:萬軍偉

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