...會重磅發文最佳化債券稽核註冊機制 強化以償債能力為重點的信披要求

央廣網北京11月18日訊息(記者 曹倩)

今日晚間,證監會就《關於深化公司債券註冊制改革的指導意見(徵求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》),向社會公開徵求意見。

《指導意見》提出了最佳化公司債券稽核註冊機制,壓實發行人和中介機構責任,強化存續期管理,依法打擊債券違法違規行為等4個方面的12條措施。

其中,在最佳化公司債券稽核註冊體系方面,一是強化以償債能力為重點的資訊披露要求,資訊披露應當真實、準確、完整,突出重要性、強化針對性。二是建立分工明確、高效銜接的稽核註冊流程,交易所承擔公開發行公司債券稽核主體責任,證監會根據交易所稽核意見履行註冊程式,並重點關注“六個重大”情形。三是完善全鏈條監管制度安排,強化“受理即納入監管”要求,健全與註冊制相適應的事中事後持續監管機制,進一步提高監管效能。四是加強對交易所發行稽核工作的監督檢查和指導,督促交易所建立健全質量控制體系和廉政監督機制。

在壓實發行人和中介機構責任方面,一是發行人應當嚴格履行本息償付義務,做好融資統籌規劃,防範高槓杆過度融資。二是發行人應當加強募集資金管理,規範募集資金使用,嚴禁挪用募集資金等行為。三是按照扶優限劣原則,進一步提高優質企業融資便利性,對弱資質企業加強把關,積極服務國家重大戰略和實體經濟重點領域。四是壓實中介機構“看門人”責任,督促中介機構健全公司債券業務質量和執業風險控制機制,完善中介機構執業能力評價體系,強化評價結果運用。

強化公司債券存續期管理方面,一是完善公司債券日常監管體系,充分發揮派出機構和證券自律組織監管作用,有針對性地開展對發行人和中介機構的現場檢查,並督促發行人和受託管理人嚴格履行風險監測、報告、處置義務。二是持續完善市場化、法治化、多元化的債券違約風險化解機制,健全債務管理工具相關制度安排,鼓勵透過多種方式推動違約債券有效出清。

依法打擊債券違法違規行為方面,一是加大對債券嚴重違法違規行為的查處力度,落實中辦、國辦《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》精神,構建行政、民事、刑事立體化追責體系,推動對債券違法違規主體依法進行民事和刑事追責,形成司法震懾。二是健全適應不同債券型別和風險特徵的投資者適當性管理制度,加強投資者教育服務,完善公司債券受託管理、持有人會議等投資者保護機制。

(央廣資本眼)

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