電價改革"滿月",有什麼新變化?各行各業對誰影響最大?

10月12日,國家發改委下發《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(下稱《通知》),電價改革邁出一大步。

電價改革"滿月",有什麼新變化?各行各業對誰影響最大?

目前,《通知》下發已滿1個月,各地電價有何新變化?電力供應偏緊情況是否有效緩解?

居民、農業、公益性事業用電價格不變。

電力像糧食和蔬菜一樣,是典型的公共產品,電價改革必然要堅持穩中求進,居民電價上漲會影響千家萬戶的生活,應當維持基本穩定,不宜隨市場產生大的波動,這也是與歐美有些國家完全的電力市場化重要的區別。農業使用者承受價格上漲能力差,農電價格影響到千辛萬苦取得的脫貧攻堅成果和鄉村振興戰略的實施。居民、農業、公益性事業用電價格不變考慮了社會整體穩定的大局。

工商業使用者電價上漲。

取消工商業目錄銷售電價,工商業使用者全部進入電力市場,按市場價格購電。按照目前煤炭價格以及電力市場的供需形勢,基本可以肯定工商業使用者的購電價格上漲,11月2日安徽公佈的電網企業代理購電交易成交均價較燃煤基準價上漲了19。98%,符合市場預期,工商業使用者要有電價上漲20%的心理準備。長期看,全球能源價格上漲趨勢明顯,新型電力系統建設、煤電升級改造投資回收成本等大機率會造成電價升高。

電價上漲幅度能不能收窄將取決於下一步地方政府採取階段性補貼等措施對小微企業和個體工商戶實行的優惠,以及已經出臺的支援民營企業發展、中小微企業融資、製造業投資等一系列惠企紓困措施的進一步落實。

高耗能企業電價大幅度提高。

高耗能行業由市場交易形成價格,不受上浮20%的限制,面臨著用電成本大幅上升的風險,實際交易價格上浮50%的可能性是有的。與之前高耗能企業享受到的各種優惠政策形成了巨大反差,當然這是為了遏制高耗能行業盲目發展,激勵高耗能企業加大技術改造投入、提高能源利用效率,更好地消化電價上漲的影響。

發電企業

燃煤發電上網電價在規定幅度內提高。

燃煤發電全部參與電力市場交易,由市場形成價格。檔案釋出後已經完成的交易電價基本是頂格上浮20%,煤電企業可以降低一些煤價過高給發電成本帶來的壓力,但目前坑口不到1000元/噸的煤價也不低,還是有電廠在虧本發電。長遠看,煤價上漲有了疏導的空間,“發一度虧一毛”的情況會少了。但市場化是典型的“能漲能跌”,煤電企業照樣存在跌價風險。

其他發電方式影響不大。

水電、核電、風電、光伏、生物質等發電企業的上網電價仍然會採用標杆電價或指導價的方式,基本是保障性收購,上網價格沒有影響,仍然會執行原來的定價機制,事實上有一部分新能源電力參與了市場交易,市場化的部分估計會隨煤電價格上漲適當提高。

電網公司

電網公司的利潤空間減小

之前沒進入市場交易的煤電企業和工商業使用者執行目錄電價,電網公司向發電廠購電,再賣給使用者,賺取的購銷差價(買與賣的價差)形成利潤,基本上就是統購統銷,這部分發電企業和使用者進入市場後電網公司不能再賺取利潤,整體的利潤空間減小了。煤電和工商業使用者全部入市進一步實現了“管住中間,放開兩頭”,這是電力體制改革邁出的一大步。

代理購電承擔了保底服務的社會責任

對暫未直接從電力市場購電的使用者由電網企業代理購電,電網企業以代理人的身份替使用者購買發電廠的電,按市場形成的價格執行。從各地已經出臺的代理購電公告看,電網公司不收取代理佣金,只是承擔了保底服務的社會責任。

售電公司

市場空間驟然增大

可以確定電網企業代理購電是“過渡性”措施,並非長久的制度性安排,電網企業代理購電範圍將不斷縮小,說明所有經營性電力使用者終將直接參與市場,向發電企業或售電公司購電。

電價市場化改革之前,我國有56%的工商業還未進入市場交易,改革後意味著100%的工商業使用者將逐漸全部進入市場。我們查不到工商業具體的用電規模,從中電聯公佈的1-9月用電量情況看,全國全社會用電量61651億千瓦時,第一產業用電量758億千瓦時,佔全社會用電量的比重為1。2%;第二產業用電量40980億千瓦時,佔全社會用電量的比重為66。5%;第三產業用電量10826億千瓦時,佔全社會用電量的比重為17。6%;城鄉居民生活用電量9088億千瓦時,佔全社會用電量的比重為14。7%。工商業使用者應當包括第三產業全部和第二產業的一部分,僅第三產業就達到了萬億規模,實實在在的是萬億級市場放開了,售電公司有了更大的市場空間。

是機遇也是挑戰。

市場敞開了,對售電公司來說,就有一個能不能接得住的問題。對大多數使用者來說,很深入瞭解電力市場的不多,售電公司更是新鮮事物,有增加了用電中間環節的顧慮。電力市場也是商品市場,同其他商品一樣,售電公司被使用者接受,一靠價格,二靠服務。價格需要各種背景的售電公司各顯其能,掌握的使用者電量多則議價能力強是硬道理。服務更是售電公司贏得客戶的重要手段,有些使用者可以寧可價格高一點也要更優質的服務,估計要拼得過電網公司和同行才能獲得更多市場份額,開拓多樣化的增值服務,吸引並贏得使用者信賴,才是售電公司佔領市場,提高整體收益的保障。

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