《提升關鍵原材料彈性:尋求安全可持續的供給之路》摘譯

《提升關鍵原材料彈性:尋求安全可持續的供給之路》摘譯

2020年9月3日,歐盟委員會發布了

該報告以歐盟《原材料倡議》為基礎,提出歐盟2020年關鍵原材料清單,其中包括30種關鍵原材料,以及增強歐盟經濟彈性和開放戰略自主性的行動方案。為應對關鍵原材料供應挑戰,歐盟提出要增強歐盟產業生態系統價值鏈彈性;提高資源迴圈利用,加強可持續產品設計和創新;提高歐盟內部原材料供給;實現原材料供應多元化等四個方向,以及10項優先行動。

歐盟委員會透過對關鍵原材料進行篩選,從

經濟重要性是指在產業應用層面,更多地考慮原材料在最終需求領域的分配。供應風險則著眼於國家層面,包括全球主要原材料生產、歐盟的供給來源以及供應國治理。其中,供應國治理包括環境、迴圈使用的貢獻率(即再生材料)、替代物、歐盟進口依賴性,以及第三方國家的貿易限制等。

2011年,歐盟委員會發布了第一份關鍵原材料清單。此後,每三年更新一次。2011年、2014年和2017年清單中分別包含14種、20種和27種材料。

2020年公佈了第四版關鍵原材料清單, 包含

但由於氦與新興的數字應用密切相關,歐盟將繼續密切監測氦。此外,歐盟也將密切監測鎳材料,以評估其在電池應用領域需求的增長情況。

《提升關鍵原材料彈性:尋求安全可持續的供給之路》摘譯

部分關鍵原材料供應高度集中。歐盟

為確保歐盟經濟的快速恢復,保證資源的可獲取性和可持續性,歐盟將面臨

加強資訊情報網路建設;

釋出前瞻性預測報告;

改善關鍵供應鏈彈性。

在初期階段,聯盟應重點關注歐盟在稀土和磁鐵領域的價值鏈彈性這一最迫切需求,因為這對歐盟大多數產業生態系統(包括可再生能源、國防和航天)發展至關重要。之後,聯盟可擴充套件到其他關鍵原材料及有色金屬。聯盟的工作將與外部行動相互補充,共同確保歐盟關鍵原材料的獲取。

該政策指出,歐洲投資銀行將支援與歐盟低碳技術所需關鍵原材料供應相關的專案。

同時,歐洲投資銀行必須確保這些專案不會出現扭曲,並可以高效且可持續的方式加強歐盟開放戰略的自主性和發展彈性。

可持續金融分類法將引導公私部門對可持續發展活動進行投資,並將明確開採與冶煉價值鏈的潛在潛力,提出相關部門力圖最小化開採和冶煉活動對氣候與環境影響的必要性。

到2030年,透過發展迴圈經濟,歐盟將淨增70萬個工作崗位。透過歐盟強大而完整的市場,延長產品使用壽命,提高再生資源的利用,實現高品質材料的保值,將有助於滿足歐盟不斷增長的原材料需求。

例如,2020年10月前,為加快回收歐盟市場上不斷增加的電池材料,歐盟委員會將出臺一項新法規,該法規將涉及產品使用壽命、回收率、回收材料和生產者責任延伸等方面。

這將有助於避免有價值的材料直接被填埋處理。但目前,歐盟缺乏有關回收或填埋產品中材料含量的完整資訊。此外,減輕對關鍵原材料依賴性的另一種方法是用效能相近的非關鍵原材料(替代物)代替關鍵原材料。

歐盟將加強對歐盟貿易政策工具的使用,這有助於保障歐盟商業利益,確保原材料貿易與投資不受扭曲,從而保障關鍵原材料的供應。此外,歐盟還將繼續堅定解決第三方國家不履行國際義務的問題,並透過設立新首席貿易執法官(CTEO)一職,推進履行加強貿易領域執法活動的承諾。

歐盟委員會與合作伙伴在一系列國際論壇上就關鍵原材料與可持續發展進行了合作。包括歐美日關於關鍵原材料的年度三方論壇、經濟合作與發展組織論壇、聯合國論壇、世貿組織論壇和G20論壇等。

此外,歐盟委員會還與包括中國在內的許多國家就原材料領域合作進行了雙邊對話。歐盟仍需與資源豐富的第三方國家建立戰略伙伴關係,以充分利用所有外部政策工具並履行其國際義務。

建立有關開採、加工和冶煉的戰略伙伴關係對於資源豐富的發展中國家和地區(如非洲)尤其重要。歐盟可支援改善地方治理並推廣綠色可持續開採工藝, 在開採中創造附加值,為經濟和社會發展提供動力,從而幫助夥伴國家可持續地開發礦產資源。因此,在加強與戰略合作伙伴合作、獲取關鍵原材料的同時,也提高了原材料供給的可靠性。

《提升關鍵原材料彈性:尋求安全可持續的供給之路》摘譯

頂部