"買碳",你準備好了嗎?

5月19日,生態環境部連發三份檔案——《碳排放權登記管理規則(試行)》《碳排放權交易管理規則(試行)》《碳排放權結算管理規則(試行)》,為即將啟動的全國碳市場提供依據。

按照計劃,全國碳市場將於6月底前啟動上線交易。記者獨家獲悉,在位於湖北武漢的全國碳排放權註冊登記系統,首批電力企業已全部完成資料稽核、開戶等工作;由生態環境部牽頭、面向各省市,也已完成全國碳市場第一個履約週期的配額預分配工作。至此,每噸碳排放量可在全國範圍內,像商品一樣自由買賣與置換。未來要花多少錢“買碳”,成為參與企業普遍關注的重點問題。

現行碳價被嚴重低估

根據規則,全國碳市場的交易產品為碳排放配額。碳配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位,買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量,申報價格的最小變動計量為0。01元人民幣。

“我們最關心的就是碳價走勢。”廣東某企業負責人告訴記者,其所在電廠地處試點碳市場,也是較早參與碳交易的企業之一,“以每年分配的排放指標為界,超出部分需要從碳市場中購買,結餘可賣出創收。但實際,

碳價長期偏低,真正透過買賣配額獲取的收益十分有限。不少積極落實減排的企業,並未在節能減排上如期取得回報

。”

處於非試點碳市場的企業,心裡更加沒底。“我們從未參與過碳交易,只能參考試點市場的成交價格。”安徽一家國有電廠負責人坦言,以2019年為例,7個試點市場的價格從10元/噸到80元/噸左右不等,讓其感到迷茫。“同樣是碳配額,不同地區為何價差巨大?減排成本真的可以低至10元/噸嗎?”

而在多位業內人士看來,

現行碳價整體是偏低的

。“以上海為例,當前平均碳價約為40元/噸,在我國碳市場已處在相對高位。參考國際市場,歐盟碳價近期突破了50歐元/噸,二者嚴重倒掛。”復旦大學環境經濟研究中心執行主任李志青認為,試點碳價被嚴重低估的問題,在全國碳市場需引起重視。

北京綠色交易所總經理、北京綠色金融協會秘書長梅德文表示,截至去年底,試點碳市場7年累計交易金額104。51億元、交易量4。45億噸,平均成交價格約為23。5元/噸。“作為發展中國家,這一碳價可以理解。但該價格是否科學、公允地反映減排成本,值得商榷。因為我國是世界最大碳排放國家,碳中和壓力前所未有,從碳市場低成本、高效率促進碳中和的角度來說,當前碳價有點低。”

難以真實反映減排成本

價格訊號強不強,是碳交易體系能否有效配置資源的重要體現。“基於市場交易的碳定價,可以有效識別不同企業的排放及生產效率,進而形成優勝劣汰,高碳產品、企業將面臨越來越多壓力。”李志青表示,

要讓全國碳市場真正“活”起來,提高資源稀缺性是前提

。“但目前,

價格槓桿難以發揮作用,企業減排多少、好壞都是一個樣,難免影響積極性

。”

梅德文給記者算了一筆賬:燃燒1噸標煤排放大約2。6噸二氧化碳,煤炭價格大約在400-800元/噸,1度煤電大約排放0。838公斤二氧化碳,工業用電價格大約在0。4-1。2元/度,如果按照23。5元/噸的碳成交均價計算,相當於度電碳成本不到2分錢。“既無法起到約束化石能源排放的作用,也難以激勵新能源大步發展,如此一來碳市場有效性大打折扣,很難起到資源配置、風險管理、價格發現、引導投資的市場機制作用。”

碳市場起步10年之久,價格為何長期偏低?梅德文表示,試點市場分佈在不同省市,缺乏嚴格立法、沒有總量控制、配額髮放過多且基本上是免費發放,系統獨立、區域分割,加上缺乏碳金融產品等問題,導致交易規模小、市場流動性差、交易價格偏低、投融資功能弱等問題。“但隨著全國碳市場啟動交易,上述狀況有望得到緩解。”

除了客觀因素,北京理工大學能源與環境政策研究中心教授王科認為,其與企業減排態度也有直接關係。“企業參與積極性與碳價走勢息息相關。我們發現,很多企業減排意識不強,平時不積極、不關注,每年一到核查、履約前期,扎堆購買配額,進而導致短期供小於求、推高價格,長期卻鮮有人問津、價格偏低。

真正將減排當作一項日常工作,將交易行為平攤到全年,才能真實反映減排成本

。”

初期碳價會是多少?

梅德文進一步指出,

一個完善的碳市場應具備三個條件

:一是要有絕對總量減排;二是配額分配同時涵蓋免費分配與有償拍賣分配,而免費過多將導致控排企業對價格不敏感;三是合理定價機制。“有效的市場定價機制取決於市場主體是否多元化,因為不同型別市場主體的風險偏好、預期、資訊來源不同,這樣才能形成相對公允的價格。同時,市場規模要足夠大,兼顧持續性、有序性、成熟性和穩健性。”

基於此,梅德文判斷,在首批電力企業的基礎上,全國碳市場逐步納入石化、化工、鋼鐵等8大行業,配額規模預計將達到50億噸。“目前乃至未來較長一段時間,在配額免費發放為主的方式下,

碳價估計很難突破200元/噸

。綜合推算預測,2021年我國碳價大約在50元/噸左右,2030年碳達峰時大約達到100元/噸左右,到2060年實現碳中和的時候大約在200元/噸左右。”

李志青認為,

在全國碳市場啟動初期,碳價維持在80—100元/噸是相對合理的區間

。“在此過程中,既要防止全國碳市場的流動性不足,無法形成有效的價格,從而失去有效配置資源的積極作用;也要防範流動性過剩,避免價格大起大落,可能使得碳排放資產出現快速貶值。由此,讓碳市場真正發揮出節能減排的最大效用。”

在王科看來,由於初始配額免費發放,且分配相對寬鬆,全國碳市場啟動初期的買賣需求不會特別旺盛,短期碳價仍有可能偏低。隨著全國碳市場逐步完善,不排除初始配額也需花錢購買,或者說企業獲取排放指標的成本越來越高。“作為初始環節,配額分配直接影響減排成本及交易價格。分配過鬆,對控排企業約束力不夠;分配過緊,將造成企業成本上升過快。企業不妨換一種視角,將碳配額作為一種資產進行管理,深度參與碳市場並從中獲利。”

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