關於持續堅持農業援助幾內亞比索的幾點思考

據資料,幾內亞比索可耕地面積110萬公頃,其中高地熱帶稀樹草原80萬公頃,紅樹林區10萬,低窪河谷地20萬公頃(可灌地15萬公頃),主要土壤為火山岩發育而來的紅砂土和新沖積土。前者具有砂性土典型的通氣性好、肥力差的特點,適合發展花生、玉米、薯類等作物。後者肥力較好,適合發展水稻等糧食作物。但目前已開發耕地只有45萬公頃。本文以援幾內亞比索農業專家深入農業生產一線調研的幾內亞比索水稻蔬菜生產現狀為基礎,參考借鑑有關文獻,重點對其生產和對幾比農業技術援助中存在的主要問題進行分析,最後對幾內亞比索農業生產的發展,提升糧食和蔬菜自給率,進一步改進援非工作提出幾點思考。

一、幾內亞比索主要農作物生產現狀

1、農業自然資源

幾內亞比索位於非洲西部(東經13°38′~16°43′,北緯10°57′~12°40′),大陸部分北接塞內加爾,東、南鄰幾內亞,西瀕大西洋。國土面積36125平方公里,其中陸地面積2。8萬平方公里,農業自然資源在非洲得天獨厚,土地資源十分豐富,其中大部分地區土地肥沃,地勢平坦,適於大面積種植多種農作物。幾內亞比索境內河流眾多,水網稠密,主要河流有科魯巴爾河、熱巴河、卡謝烏河、曼索阿河、布巴河和卡西內河,水資源豐富,同時幾內亞比索全年光照強、氣溫高,晝夜溫差大,是得天獨厚的水稻和蔬菜的理想種植環境。但目前開發利用僅佔40。9%,沒有形成大的規模。

2、氣象條件

幾內亞比索屬熱帶海洋性季風氣候,年平均氣溫27。2℃,且每月平均氣溫均在25℃以上,全年高溫,據我農技組2019-2022年雨量觀測,全國年均降雨量1450。4mm,雨季平均相對溼度80。4%,日照充足,雨水豐富。在此條件下,作物光合作用強;同時每日溫差大,利於植物光合積累,作物生長速度快。特別適合蔬菜和水稻等農作物生長,受制於落後的農業科技水平和農業生產資料的匱乏,目前幾比的糧食仍然不能自給自足。

幾內亞比索農業生產上存在的問題

幾內亞比索具有廣闊的土地資源、適宜的氣候條件、豐富的水資源及廉價的勞動力資源,溫光熱資源豐富,農作物具有較高的產量潛力,發展農業具有得天獨厚的優勢,但是困擾幾內亞比索糧食安全問題主要原因之一是主要農作物的產量太低。這些農作物主要由幾內亞比索小型農戶種植,在農作物生產過程中主要存在以下幾個方面的問題:

1、農作物品種問題

近些年來,幾內亞比索已經意識到品種的問題,加強了農作物新品種選育與擴繁,中國援幾內亞比索農技專家組先後為幾比培育了sp-26、sp-29、sabe-12、sabe-15等水稻新品種,增產效果十分明顯,推廣普及面積很大,但是限於幾比廣大農戶的科學種田意識差,品種保護意識不強,致使生產上使用的農作物品種嚴重退化,豐產性、抗病性和品質性逐年下降,單產普遍較低,品種的提純復壯任重道遠。

2、農業生產資料問題

幾內亞比索國內農藥、化肥等農資企業近乎沒有,農業生產資料大部分依靠進口,全靠國際援助提供部分農業生產資料。市場上絕大部分價格高昂,相當數量的農戶基本不使用化肥農藥。農作物生長因缺少營養元素而致使產量嚴重不足。病蟲草鳥害由於沒有對應的農藥防治和相應的栽培措施,往往造成毀滅性的災害,有時是顆粒無收,嚴重打擊農民生產的積極性,制約著幾內亞比索農作物產量的提高。

3、農田水利建設問題

雖然幾內亞比索水利資源豐富,但沒有系統的農田水利設施建設,小型農戶則完全靠天吃飯,在雨季如遇大雨,將會造成澇害。在旱季由於無灌溉裝置,將會造成旱災,特別是在作物生長敏感期內,將會嚴重影響作物生長髮育乃至作物最終產量,農業技術規範上要求的旱能灌、澇能排根本無法實現。

4、農業技術推廣體系問題

幾內亞比索農業技術推廣體系主要存在以下3個方面問題:一是全國農業技術人員太少,幾比農業科研僅有農學家5名,農業科技人員16名,根本無法滿足農業生產需要。二是農業技術人員專業素養普遍偏差,無法提供高水平的農業技術服務;三是農業技術人員因為幾比財政困難,農業科研活動經費長期需要國外支援,待遇低,而且政府經常拖欠工資,工作條件差,工作積極性不高,服務效率低下,缺乏急農民之所急,想農民之所想的思想境界,農民得不到有效的農業技術和農業資訊服務。四是政府農業官員工作不積極主動,官僚主義思想嚴重,雖然有各類產業協會,但也只是限於協商和協調,缺少一支有效的農業技術推廣隊伍和體系。

5、勞動力素質問題

幾內亞比索人性格開朗懶散,生產技術處以原始狀態,農民文盲多素質低、思想陳舊保守、生產投入少,造成雜草、病蟲嚴重等。現有的牛羊糞秸稈等有機物沒有很好利用,農作物生長期間常會出現土地不平整、田間雜草叢生、農作物嚴重脫肥、病蟲害危害加重、溝渠配套不完整等情況,明顯缺少科學有效的田間精細管理。而普通農戶缺少必要的農業技術培訓、諮詢、指導和實踐,缺少科學的肥水管理、合理密植和化學除草等多項農藝技術,導致農民種植水平不高,勞動力素質不高。

三、關於農業援幾比工作中存在問題的思考

按照兩國換文,援幾比農業技術合作專案的總體目標是透過引進品種、推廣技術幫助幾內亞比索逐步提高糧食、蔬菜等農產品產量品質,使部分農民消除和減輕貧困,提高國家糧食和食物自給能力。同時透過農業合作工作擴大中國在幾內亞比索的影響力。但是通過幾屆的工作實踐,我們也發現還存在一些問題:

1、工作具體實施中幾比方配合力度不夠,幾比政府相關部門不作為。

2、傳授的技術目前當地幾比農民是被動吸收,不是主動吸收。

3、技術推廣是個長期系統的工程,短期內看不到效果,三年一期,因換屆造成人員流動大,以致工作缺乏連續性。

四、幫助提高几內亞比紹主要農作物生產水平的對策

1、 幾內亞比索工業落後,農業水平不高,發展農作物生產,保障糧食安全,確保人民豐衣足食,維護社會穩定,幾內亞比索政府義不容辭。為此,建議幾內亞比索政府出臺一系列鼓勵農作物發展的優惠政策,可以參考中國實現糧食直補、良種補貼等政策,建立(引進)農產品加工企業,參照中國農村改革時的公司加農戶的做法,可以增加就業、種植積極性、變被動吸收為主動吸收技術、提高農產品產值等好處,可以採取先墊付生產需要的種子及生產資料等成本,強制增加生產投入。鼓勵農戶採用新品種,進一步提高肥料、農藥等農業生產資料補貼水平,切實保障農戶用得起、用得足農業生產資料,以保障農作物正常生長。

2、農業技術援幾比可以改變方式,透過辦大量示範點推廣技術不如扶持種植大戶,大部分農戶水稻種植規模也不大,產生效益不明顯,宣傳效果和影響力有限,我們也不可能家家到戶戶落,改變目前的合作模式,減少中間環節,增加自主性,可以結合農產品加工企業免費進行技術指導。

3、發展農作物生產應因地制宜合理佈局。幾內亞比索政府應根據各地不同的氣候特點及農作物的生態習性,對適宜農作物生產進行合理佈局。在降雨充沛、灌排條件良好的地區可以考慮種植水稻等偏水生的作物,在靠近大中型城市附近的農村應該大力發展蔬菜花生生產,搞好菜籃子工程,在沒有灌溉條件和降水量較少的地區,因地制宜發展玉米、木薯等旱作物,合理佈局,因勢利導,在全國範圍內形成不同的糧食作物主產區。

4、集中精力搞好農田水利等硬體配套設施建設。幾內亞比索有豐富的河流湖泊和充足的地下水資源,但分佈不均,有的年份發生旱災或水災。政府應當加大投資,建設高標準的農田水利設施,在糧食和蔬菜主產區透過建設大中型排灌站和配套溝渠,做到旱則能灌、澇則能排。此外,政府還應加大投資用於打井或者透過開挖池塘來蓄積雨水,以保障旱季農作物生長的水分供應。

5、建議幾內亞比索做好農業技術推廣等軟體配套設施建設,幫助幾比建立一支有效的農業技術推廣隊伍和推廣體系。

建議透過國內培養和國外學習相結合的方法,提升農業技術人員科學技術水平,保證農業技術人員素質,擴充農業技術推廣人員隊伍;根據行政區劃、作物佈局,合理設定農業技術推廣機構;充分重視農業技術推廣工作,加大經費支援,保障人員的津貼發放,透過目標最佳化和獎懲措施,切實提高農業技術人員為農業服務積極性,確保服務效率,為農業生產提供軟體保障。

6、提升廣大農戶的農業生產技術水平。設立農民培訓學校,加大農民技術培訓力度,特別是水肥管理、病蟲害防治和栽培措施,提高廣大農戶農作物生產技術水平;進一步完善各類產業協會,透過協會牽頭在小型農戶中開展農作物高產優質競賽活動,對在活動中表現突出的予以獎勵,定期組織廣大農戶進行品種和高產栽培觀摩,積極宣傳農作物新品種、新技術、新成果;生產上實行統一播種、統一肥水運籌、統一病蟲害綜合防治、統一收穫和收購,降低生產成本,最終提高農戶的生產效益,積極培養農戶積極向上的生活觀念及精耕細作的觀念,特別是要逐步改變其等靠要、不勞而獲的習慣,樹立其自力更生、勤勞致富的思想。

政府應當加大農作物生產資訊化建設的投入,加大主要農作物主產區電網、通訊及資訊化建設,充分利用宣傳單、黑板、廣播、電視和報紙等新聞媒體,拓展資訊化渠道。利用資訊化手段,大力加強農作物生產技術、病蟲草鳥害預測預報和市場資訊的釋出,及時解決生產中出現的問題。

8、建立選拔一支強有力的援非農業技術專家儲備隊伍,強化專家外語和專業知識培訓,適當提高農業專家的待遇,改善專家在非洲的工作環境,實施帶薪休假制度,以激勵專家的工作積極性,援幾比農業專家培訓工作也應培訓對方農技人員和骨幹農戶、協會會員為主,以點帶面,以面帶片,保障幾內亞比索農作物生產健康發展。

9、進一步加強對幾內亞比索的農業援助,這不僅是幾內亞比索人民的需要,也是體現我們大國外交思想的具體措施,農業技術援助幾內亞比索,成本小,政治影響大。對幾比進行援助不僅能塑造中國和平、合作、互利和負責任的國際形象,還能增進世界對中國的瞭解與信任。因此,我們對於幾比的援助,更多的可以理解為在各個方面的長期戰略投資。中國農業技術援助專案在幾比實施多年,收穫成果很多,同時,由於幾內亞比索國家科技水平發展落後,對幾比的農業技術援助將是一項長期的系統工程,要因地制宜,以點帶面,逐步的擴大中國先進農業技術的普及和輻射面,不能寄希望一蹴而就。

2022。7。31於幾內亞比索共和國巴法塔

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