中國西部:縣域發展,看仁懷!

近日,壹城智庫釋出《2021中國縣域高質量發展報告》,貴州仁懷市位列全國縣域高質量發展第27位,成為全國高質量百強中貴州省上榜的2個縣域之一,並且在西部9個上榜縣域中高居榜首。

全國1871個縣域中,高質量發展百強縣域從一個側面反映了我國區域經濟發展格局,東部75席、中部14席、西部9席、東北2席。

高質量發展百強大多集中在東部地區,尤其是長三角城市群、山東半島城市群和粵閩浙沿海城市群。

高質量發展30強中,除了湖南長沙和貴州仁懷位於中西部,其餘28個縣域均位於上述三個城市群。

中國西部:縣域發展,看仁懷!

地形地貌多元的仁懷,是典型的“立體農業”市

由此可見,仁懷市能夠躋身全國高質量發展30強,殊為不易!

中國西部:縣域發展,看仁懷!

資料來源:壹城智庫:《2021中國縣域高質量發展報告》

仁懷為何能高居全國縣域高質量發展30強?壹城智庫的研究表明,經濟快速發展無疑是仁懷市發展質量的最重要驅動力。

2010年以來,仁懷市積極一直快速發展。尤其是2019年第四次全國經濟普查對相關資料進行調整和最佳化後,仁懷的經濟規模優勢得到了更好體現。

2020年,仁懷市GDP達到了1363億元,在全國縣域中排第12位,在西部高居第1位。

在經濟總量快速擴張的同時,人均GDP水平也得到了顯著提高。2020年,仁懷市人均GDP超過了20萬元,超過了2萬美元/人的發達國家入門門檻,這表明仁懷已經邁向了更高發展平臺。

中國西部:縣域發展,看仁懷!

圖表2 仁懷市歷年GDP(2010-202)

壹城智庫按照人均GDP高低對縣域進行分類,將縣域發展分為超高水平、高水平、中等水平、低水平和超低水平五類。其中,對中等發展水平又細分為中等偏上水平和中等偏下水平。

人均地區生產總值超過15萬元的縣域,超過了全國平均水平的2倍,也超過了人均2萬美元的發達國家的“門檻標準”,被列為超高發展水平縣域。仁懷市位列27個超高發展水平縣域。

毋庸諱言,仁懷市在西部地區的異軍突起,得益於近年來的“酒”。

以2021年上半年的經濟資料為例,全市生產總值729。36億元,2019至2021年上半年年均增長9。2%;同期,以醬香型白酒為龍頭的第二產業實現增加值518。48億元,兩年平均增長9。3%。

這表明,以醬香型白酒為龍頭的第二產業佔比超過了70%,而且發展速度還比一三產業更快。這一點從“醬酒重鎮”茅臺鎮的資料更可見一斑。

官方資料表明,到2020年,茅臺鎮轄區共有白酒企業(作坊)1202家,其中有證及規模企業233家、釀酒作坊969家;2020年投產502家,投產窖池19903口,實現產能15。9萬升。2020年,茅臺鎮實現地區生產總值1092億元,佔仁懷市地區生產總值的比重達到了80%。

進一步考查茅臺鎮的產業結構,可以發現以醬香型白酒為龍頭的工業增加值佔比也超過了80%!

縱觀整個西部地區,經濟總量大縣、發展質量強縣,幾乎是清一色的資源型城市,產業較為單一,對資源依賴程度較深,如內蒙古的達茂聯合旗、伊金霍洛旗、準格爾旗,陝西的府谷縣、神木市,寧夏的靈武市等。

這類縣域面臨的挑戰主要是受經濟週期波動和大宗商品價格波動影響較大,對不可再生資源而言,還要面臨資源枯竭的風險。

對仁懷市而言,實現總量和人均水平的雙突破,躋身千億縣域和超高發展水平縣域行列,根本上說靠的也是資源!但是,這種資源是可再生資源,是可以持續開發利用的資源。

不論是赤水河的水,茅臺鎮的得天獨厚的“小氣候”和山水風貌,還是醬香酒的獨特工藝和歷史傳承,乃至蜚聲國內、享譽全球的“茅臺酒”品牌,在未來發展中,只要利用得當、經營有方,這些資源不但能持續利用、永續發展,而且會隨著消費升級,進一步凸顯其稀缺性、獨特性。

中國西部:縣域發展,看仁懷!

一條赤水河帶來獨特的美酒也滋養著仁懷的經濟

當然,在依託白酒產業異軍突起的過程中,仁懷市還面臨一系列挑戰,如:鎮域發展不均衡,除了茅臺鎮之外,其他鎮域的發展水平普遍不高;經濟發展已經開始惠及人民群眾,居民收入水平普遍提高,但與經濟發展水平相比,群眾的幸福感、獲得感還有待進一步提高。

隨著本級政府財力的提升,基礎設施建設和公共服務供給能力顯著提升,但城市規劃建設管理水平的系統提升需要一個過程等。

如何應對這些挑戰,將決定仁懷能在多大程度上進一步提升發展質量,併為西部其他縣域發展提供更多可供借鑑的經驗。(圖文/李純之)

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