給資本設定"紅綠燈",讓資本規範有序執行

給資本設定“紅綠燈”,讓資本規範有序執行

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工作會議12月8日至10日在北京舉行,會議要求,要正確認識和把握資本的特性和行為規律。社會主義市場經濟是一個偉大創造,社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本,要發揮資本作為生產要素的積極作用,同時有效控制其消極作用。要為資本設定“紅綠燈”,依法加強對資本的有效監管,防止資本野蠻生長。

給資本設定"紅綠燈",讓資本規範有序執行

資本是市場經濟下不可缺少的生產要素之一,也是現代經濟最為活躍的要素之一。資本的作用,既可能是積極的,也可能是消極的,既會是正向促進的,也會是反向阻礙的,就看如何將資本的行為管理好,如何給資本鋒利的牙齒戴上“牙套”,給資本執行設定“紅綠燈”。如果資本既有牙套、又有“紅綠燈”,那麼,資本的執行就能規範、有序,資本的作用也會正向、積極。

而從近年來的實際情況看,資本對經濟社會發展的作用還是比較明顯的,不僅實體經濟得到了資本的積極支援,特別是中小企業,在得到了資本投資後,發展的速度會更快,很多中小企業也最終成為具有行業影響力的骨幹企業。從社會發展來看,快遞、外賣、共享單車等,如果沒有資本的積極投資,也不會發展這麼快,也不會給廣大居民帶來快捷服務。網際網路行業的發展,也得益於資本的進入,發展非常迅速,對經濟社會發展產生了積極作用。

然而,由於資本的發展過於迅速,甚至過度發展,各項制度、規範等未能及時跟進,因此,資本也出現了野蠻生長、無序擴張、盲目發展的現象,導致資本的正向作用受到遏制,反向作用越來越大,積極作用沒有充分發揮,消極作用卻不斷擴大,特別是以網際網路巨頭為代表的資本擴張,更是出現了許多不規範現象,包括壟斷、排他、吞食中小企業技術、擠壓其他企業發展、隱藏金融風險等,有的則藉資本之名,從事違法亂紀行為,特別是非法集資、P2P平臺、網袋等,造成了極大的負面影響,也產生了很多不良社會後果,甚至引發區域性金融風險、社會穩定風險等。

給資本設定"紅綠燈",讓資本規範有序執行

也正因為如此,中

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濟工作會議要求,要給資本設定“紅綠燈”,顯然是非常重要的,也是十分有效的措施。那麼,應當如何給資本設定“紅綠燈”呢?很顯然,制度上給予資本進出規範,是第一步。因為,設定“紅綠燈”的目的是希望資本能夠遵守規則,自然需要先有規則、先有制度,先把制度和規則定下來,讓資本也好,執行監管的部門也罷,以及企業和公眾也行,都能比較直觀地注意資本的行為是否違規,在哪些方面存在違規,繼而可以非常直觀地對照、評價,也便於資本執行,便於對資本的行為實施監管。

第二步,就是要確定“紅綠燈”的位置。“紅綠燈”也不是多多益善,不是處處都要安裝“紅綠燈”,而是該裝的地方一定要裝,不該裝的地方絕對不能裝,避免引起消極影響。因此,就必須對照制度和規則,將“紅綠燈”的位置定下來,也可以說是給資本列出負面清單,即哪些領域資本是不能進的,哪些是資本絕對不能碰的,哪些是需要把握尺度的,哪些是可以進入的。

把“紅綠燈”的位置確定下來了,就要進行第三步的工作,安裝“紅綠燈”。也許有人會說,“紅綠燈”的安裝又不是難事,沒有必要大驚小怪。這可不一定,安裝也是技術活,安裝得好,對執行很有利。反之,也會出問題。安裝的關鍵是燈的高度、燈的亮度、燈的角度。高度不夠,看不到,高度太高,也不便於看;燈不亮,看不見,燈太亮,刺眼,也不利於監管;角度不好,就會成為擺設,還會讓資本吃暗虧,必須角度恰到好處。所以,“紅綠燈”的安裝也很重要。

第四步,當然是執行了。有了“紅綠燈”,資本會不會執行,會不會對“紅綠燈”有敬畏之心,就要看監管者對待資本的態度,看監管者是真想讓資本規範執行呢,還是為了走形式,或者將資本打死。顯然,必須在執行中嚴格按制度和規則執行,既不是隨心所欲,也不是或冷或熱,而是要嚴格按制度執行、按規則評價。一旦出現問題,就要嚴厲查處。

給資本設定"紅綠燈",讓資本規範有序執行

總之,要透過設定“紅綠燈”,讓資本能夠規範有序執行,讓資本能夠自覺地約束自己的行為,讓資本能夠更多地發揮積極作用,而不是消極作用,從而更加有效地促進經濟高質量發展,促進社會更加和諧穩定,促進新發展格局形成。

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