教育部發布《未成年人學校保護規定》,未成年人學校保護如何落實?

近日,#學校不得因家長職業等對學生區別對待##中小學要制止教職工與學生髮生戀愛關係##學校不得公開學生成績和排名#等數條內容衝上熱搜,三條話題的新浪微博總閱讀量超過3億。

這是教育部近日釋出的《未成年人學校保護規定(徵求意見版)》(以下簡稱《保護規定》)中的重要內容,

《保護規定》正是為了落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》,健全未成年人學校保護制度專門研究制定。一經發布迅速引發廣泛關注和討論。

未成年人的健康成長是全社會共同關注的熱點問題。

新修訂的《未成年人保護法》將於今年6月1日起正式實施。

其中對校外培訓機構做好未成年人保護工作提出明確要求。

“在實際工作中,我們發現在校外培訓、體能訓練中的未成年人保護相關的問題更多。”

上海市人民檢察院第九檢察部檢察官顧琤琮向未來網記者透露,希望把未成年人保護工作擴充套件到校外領域,對未成年人實現更大範圍的保護!

一個未成年人法治教育基地應運而生。

4月8日,最高人民檢察院第九檢察廳與新東方教育科技集團合作共建的未成年人法治教育基地正式揭牌成立,未來將以法治教育為核心,在教育服務、法律服務、社會公益等方面共同推動未成年人的健康全面成長。

最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛忠在接受未來網記者採訪時表示,

這是最高檢設立的第一家未成年人法治教育基地,希望吸收社會力量,共同提高未成年人保護的水平。

校外培訓機構也需法治教育

2018年10月曆史上首次以最高檢名義發出的檢察建議誕生。

這份最高人民檢察院向教育部發送的“一號檢察建議”,

專門針對校園安全管理規定執行不嚴格、教職員工隊伍管理不到位,以及兒童和學生法治教育、預防性侵害教育缺位等問題提出檢察建議。

教育部發布《未成年人學校保護規定》,未成年人學校保護如何落實?

4月8日,最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛忠(左)與新東方創始人俞敏洪為基地揭牌。未來網 楊佩穎攝。

但是“一號檢察建議”主要是針對中小學校中的未成年人保護問題,校外培訓機構也是未成年人密切接觸的場所。

新修訂的《未成年人保護法》第四十一條明確規定:嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構、校外培訓機構、校外託管機構等應當參照本章有關規定,根據不同年齡階段未成年人的成長特點和規律,做好未成年人保護工作。

史衛忠表示,“

在新東方建立這個基地正是落實‘一號檢察建議’的一個重要探索,希望起到非常好的示範作用。”

“對於未成年人來說,除了接觸學校的老師,還會接觸很多校外機構的老師,那麼老師的價值觀直接影響未成年人的成長。”

最高人民檢察院第九檢察廳副廳長李峰說。

除了家長、學校教師,校外培訓機構的老師無疑是和學生聯絡最為密切的。

作為學校的法治副校長,顧琤琮表示,

校外未成年人法治教育基地的建立是落地“一號檢察建議”的創新舉措,把法治教育擴充套件到校外培訓機構,融入校外培訓課程當中,還包括對校外教師的培訓等,建立法治教育示範型企業,打造行業模板。

“保護好未成年人應該是最大的教育”

新修訂的《未成年人保護法》,明確規定了家庭、學校、社會、網路、政府、司法‘六大保護’體系。司法保護是其中一個重要體系,檢察機關的職能貫穿司法辦案、幫扶救助、權益維護、犯罪預防全過程。

史衛忠指出,

全國檢察機關持續努力,依法懲治侵害未成年人犯罪,保護救助未成年被害人,教育感化挽救未成年犯罪嫌疑人,綜合保護未成年人合法權益,預防涉未成年人犯罪,為所有孩子的健康成長創造安全的環境和空間

。不過,當前我國未成年人保護還面臨很多挑戰,兩方面問題尤其值得關注:一是我國未成年人數量在全國人口中的佔比呈逐年下降趨勢,二是未成年人的犯罪形勢仍不容樂觀,也有很多侵害未成年人的犯罪案件發生。“這提醒我們保護未成年人健康成長應該成為國家的戰略考量,也是擺在我們所有成年人面前的一個重要而迫切的任務。”他認為,“保護好未成年人應該是最大的教育。”

“目前全國3.3萬餘名檢察官在4.5萬餘所各類學校擔任法治副校長。”

史衛忠介紹,檢察機關大力推進檢察官擔任法治副校長工作,指導探索開展形式多樣的“法治進校園”活動。

去年檢察機關聯合有關部門推出“侵害未成年人案件強制報告制度”和“教職工入職前查詢違法犯罪記錄制度”兩項重要的制度,都被新修訂的未成年人保護法所吸納。

“強制報告制度”要求國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。

而入職查詢制度要求密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時,應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄;發現其具有前述行為記錄的,不得錄用。密切接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。透過查詢或者其他方式發現其工作人員具有上述行為的,應當及時解聘。

在實際工作中,這兩項制度確實發揮了很大的作用。顧琤琮分享了一組資料,

2019年上海市查詢了30萬人次的教職工,發現34個有性侵未成年人犯罪前科,或者虐待、故意傷害被看護人、嫖娼等違法犯罪記錄的人員,包括教師、校車司機及託管人員。

顧琤琮認為,

不僅要把這兩項制度推向校外培訓機構,還有推向更多線上培訓的範圍,作為實現更大範圍保護未成年人的一個探索。

守護未成年人社會力量不可或缺

當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮鬥目標的經歷者、見證者,更是實現第二個百年奮鬥目標,建設社會主義現代化國家的生力軍。

最高人民檢察院第九檢察廳是中央政法機關中唯一一個專門負責未成年人檢察工作的廳級單位,史衛忠表示

多年的實踐經驗表明,吸收社會力量參與未成年人保護非常非常重要,是未成年人司法保護不可或缺的力量。

新修訂的未成年人保護法第六條規定:保護未成年人,是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業事業單位、社會組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人以及其他成年人的共同責任。

作為中國規模最大的綜合性教育集團,新東方也應擔負起保護未成年人的責任。

“新東方其實一直非常關注孩子們的健康成長,我一直跟新東方的老師強調,除了用最好的學習方法幫助孩子提升學習興趣,提高學習成績,建立自信心,還要把個性教育、人品教育、意志教育等融入到課程體系中。

”新東方教育科技集團董事長俞敏洪認為,未成年人法治教育基地將不僅涉及新東方的學員,還能透過新東方的家庭教育講座、公益活動等多種途徑輻射到全中國的孩子,尤其是農村的孩子們。

“希望與新東方,在未成年人法治教育、家庭教育指導、教師隊伍素質、志願者方面更多的合作,共同提高未成年人保護的水平。”史衛忠說。

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