天津靜海打造良好營商環境 助力“問題企業”獲重生

營商環境是一個地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現。近年來,天津市靜海區深入貫徹新發展理念,堅持政務環境、市場環境、法治環境、人文環境並進,創新方式方法,下足最佳化營商環境繡花功夫。天津市靜海區人民檢察院深入落實靜海區《2022年最佳化營商環境十項舉措》,充分發揮檢察職能,保護市場主體合法權益,著力營造安全穩定、公平正義的法治化營商環境。

“企業合規改革,就是給涉案企業‘重獲新生’的機會。”靜海區某企業法定代表人劉某對企業合規的切身感悟,源自親歷的一起“起死回生”的案件。

去年以來,靜海區人民檢察院結合落實“六穩”“六保”,在辦案中努力實現讓企業“活下來”“留得住”“經營得好”的目標,嚴管厚愛,能動履職,積極開展企業合規改革探索,透過深化涉企犯罪的訴源治理,助推轄區企業合規經營、行穩致遠。

日前,靜海區人民檢察院在辦理一涉企刑事案件過程中,本著依法審慎處理涉民營企業案件的理念,先後多次到企業開展走訪調查,對企業實際狀況進行摸底。經查,發現企業自成立以來,在正常經營中並無其他違法違規情況,且企業長期助力鄉村發展,為社會就業作出一定貢獻。案發後,企業負責人自願認罪認罰。同時,走訪中檢察官還發現,該企業在生產經營中存在誠信納稅意識淡薄、財務內控疏忽等問題,嚴重影響企業後續可持續發展。

結合案件中暴露出來的企業經營管理漏洞,靜海區人民檢察院向企業公開宣告送達檢察建議書,要求企業查漏補缺、消除隱患,並主動介紹高檢院正在推進的企業合規改革相關情況。綜合考慮案情、企業經營情況及企業強烈的合規整改意願,靜海區人民檢察院決定對該涉案企業啟動企業合規辦案程式。

該院向企業送達《合規治理權利義務告知書》,在與企業簽訂《企業刑事合規協議》,指導企業制定《合規計劃書》的基礎上,給出一定期限的“考察期”,敦促和引導企業開展合規整改,重回法治經營“軌道”。

為確保合規整改成效,經檢察機關協調,區工商聯、區司法局、區稅務局等相關單位成立臨時監管小組,作為第三方組織對企業合規整改情況進行監督考察,充分保障監督評估的獨立性和客觀性。

考察期間,涉案企業透過調整組織結構、強化流程管理、健全風險防控機制等,完成了從合規組織體系建立到合規政策制定一系列整改,企業依法經營意識和水平大大提升。考察期滿,經第三方臨時監管小組評估驗收,認定該企業合規整改結果合格。

從案件特點、法律政策、企業現狀等方面綜合評估後,靜海區人民檢察院組織召開公開聽證,聽取人大代表、政協委員、人民監督員、公安機關等各方意見,後經該院檢委會研究決定,依法對涉案企業和法定代表人依法作出不起訴決定。

該案系靜海區人民檢察院辦理的全市首例企業合規案件,透過督促企業健全完善管理體系、調整改進組織結構,做到了以檢察建議促合規、以公開聽證促公正,充分發揮出合規治理在防控法律風險、助力企業健康發展中的重要作用。

“沒想到檢察機關透過企業合規不僅挽救了我們的企業,還對我們經營中的一些問題問診把脈、精準開方,多方協調幫助我們解決實際困難。今後,我一定更加合法經營、積極回饋社會。”企業負責人劉某有感而發。

下一步,靜海區人民檢察院將繼續深化探索,完善制度機制,加強對合規企業整改情況的後續跟蹤,確保企業合規改革探索走深走實,切實為企業健康發展提供更為優質的司法保障。

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