坊子創新專案全生命週期服務推進機制塑造發展新優勢

濰坊日報社濰坊融媒訊

蓬勃的發展動能源於創新的舉措。面臨複雜的經濟形勢,坊子區創新推行專案全生命週期服務推進機制,著力提升審批服務質效、打造行業競爭優勢、提振企業發展信心,激發高質量高速度發展新動能,全力以赴保障專案建設進度,走出了服務專案建設的“坊子實踐”。上半年,該區實體經濟投資逆勢上揚,其中,民間投資增長11。1%,製造業技改投資增長22。6%,高新技術產業投資增長22%。1至7月份,該區一般公共預算收入(同口徑)增幅達11。3%,位列濰坊市首位。

坊子創新專案全生命週期服務推進機制塑造發展新優勢

博鼎精工智慧科技(山東)有限公司新廠區。

抓牢9個關鍵環節

以系統觀全流程梳理完善專案服務體制機制

作為最早一批進入專案全生命週期服務推進機制的代表專案之一,精密製造與智慧物流配套園專案幾天就會有一個大變化。

“在區專班和專案全生命週期服務推進機制的大力推動下,我們精密製造與智慧物流配套園專案僅用5天時間,就完成了共計196。07畝土地的拆遷清障、垃圾外運工作。專案開工‘四證’辦理工作也同步快速推進,確保了9月上旬開工建設。”山東測繪地理資訊產業基地管理服務中心經濟發展處主任王寧波介紹說。

制度建設帶有根本性、全域性性、穩定性和長期性的特徵。前期,為提振企業發展信心、最佳化資源配置,坊子區從制度建設入手,先後研究出臺了專案會審論證、專案建設閉環式管理服務、履約監管評價、工商變更登記聯審等一系列方案、機制,在某個具體領域、具體環節和具體事項上優化了流程、提高了效率,但各方案、機制的內容和要求相對獨立,沒有形成一個系統性、全域性性的制度辦法。為緩解資源要素制約,坊子區對前期出臺的各項制度機制進行了系統整合,聚焦專案策劃、專案論證、專案生成、手續辦理、開工建設、投資納統、竣工投產、升規納統、履約監管9個關鍵環節,建立起專案全生命週期服務推進機制,對各個環節明確工作要求、責任單位、考核辦法,實現對專案的全方位論證、全鏈條把關、全流程服務、全週期考核,在推動專案提速的同時,以制度立規矩、轉作風、嚴監管,凝聚起幹事創業的合力。

“3個月+37天”

設立需徵地專案的時間極限

“針對區裡策劃生成的專案,我們協同自然資源、不動產登記、稅務等部門提前介入,按照‘以單項手續最長時限為所有手續總體時限’原則,各部門聯合會審、並聯推進。”坊子區審批服務局有關負責人介紹,華美精陶專案5月23日完成土地掛牌,6月22日完成土地摘牌,6月29日就實現了“四證齊發”,另外,博鼎智慧液壓控制系統專案去年8月5日釋出土地招拍掛公告,9月30日即實現“四證齊發”,從拿地到專案主體竣工僅用85天……這一次次“坊子速度”的背後,是專案專班高效聯動協作的護航。

透過對專案總體時限的精準梳理,坊子有針對性實施流程再造、並聯審批,涉及新增用地的投資專案,立項後3個月內完成土地招拍掛方案報審,並以土地掛牌、成交法定公示期為最長時限,所有審批手續並聯辦理,釋出土地掛牌公告後37個工作日內具備開工條件;不涉及新增用地的投資專案,立項後3個月內完成所有手續辦理,具備開工條件,實現工程建設專案從策劃到開工時限全省最優。

為全力支援骨幹企業“老樹發新枝”,坊子區圍繞歌爾聲學、濰柴雷沃、豪邁科技、博鼎精工、華美新材料、恆安紙業、共達電聲、預製菜和光伏產業等9個龍頭企業和重點工業專案,曲江大唐不夜城、谷德大藝城、跨境電商產業園3個服務業專案,以及雙“500”土地整理、學校幼兒園建設、雨汙分流、海綿城市及城市主次幹道建設、專案全生命週期服務推進、債券專案謀劃6項保障工作,組建成立了“9+3+6”工作專班,實行“一對一”包靠服務,集中資源要素加快工作推進。

在系統整合有關機制的同時,坊子區還著手在強化資源要素保障方面做足文章。按照“誰發展就支援誰、誰支援發展就支援誰”和“內部挖潛、外部借力”的思路,坊子區全面推行工業企業綜合評價、金融機構績效評價機制,透過落實“五個減量替代”、佈局光伏發電專案、實施雙“500”土地整理、融資擔保服務、應急轉貸服務等措施,統籌整合資源,保障專案資金、用地、能耗、環境容量等需求。

所有新上專案必須透過論證會

樹立實幹導向,全鏈條全流程考核跟進

坊子區建立了專案會審論證機制,定期組織相關職能部門對擬新上專案質態、投資強度、畝均效益、土地、能耗、安全、環保等約束性指標進行聯合會審,嚴把專案准入關口。對論證通過後長期未開工專案進行全面梳理,建立動態退出機制,在30天督促期後仍未開工的專案,及時予以剔除並收回保障指標。充分發揮履約評價對專案的診斷、評判和引導作用,完善對賭協議文字,根據新引進專案財政貢獻、科技含量、發展前景匹配扶持政策,與專案方逐一簽訂對賭協議,有效甄別專案優劣,引導招商專案嚴格履約、加快建設。

專案一旦確立,坊子區建立起強力考核機制,將招商引資、專案論證、手續辦理、投資納統、升規納統等各項工作全部納入年度千分制考核,對區直部門的考核所佔權重達350分,對各街道(發展區)的考核所佔權重達90分,並設定單項加分項,對工作成效突出的單位,在統籌整合資金、債券爭取、經費保障、要素指標配置等方面予以重點傾斜,讓考核成為決定單位評先樹優“生死牌”。

透過推行專案全生命週期服務推進機制,大幅提高了審批效率,充分調動了各部門、單位的工作積極性,有效提振了實體經濟發展信心,各部門、單位走出去招商、走上去爭取的次數明顯增多,提交規委會、論證會的專案明顯增多,高效完成手續辦理的專案明顯增多,實體經濟活力明顯增強,形成了“政府助力、企業努力、雙方發力”的良好局面。

通訊員 : 劉華強 呂宣龍

【來源:濰坊融媒】

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