投放儲備肉傳遞穩預期訊號

近期,有關部門投放今年第一批中央凍豬肉儲備,各地也加大了地方豬肉儲備投放力度。

中秋國慶期間,豬肉消費進入旺季。鑑於豬肉價格對物價指數和居民生活有重要影響,適時投放凍肉儲備,兼有豬肉保供和穩定物價的雙重考慮。我國豬肉正常年度消費量為5500萬噸左右,單次凍肉儲備投放量一般僅數萬噸,相較龐大的消費量而言,對市場的直接影響很有限,無法改變供求大局。但是,投放的間接影響不小,主要是釋放訊號、引導預期,傳遞出權威部門的調控風向和對未來的判斷。本次投放的目的是,引導養殖場戶出欄節奏和屠宰加工企業釋放庫存,既滿足居民吃肉需求,也使物價指數保持在合理範圍內。

本世紀以來,我國生豬產業經歷了5個完整的豬週期。其中,第5個豬週期是史無前例的超級豬週期,誘發因素之多、持續時間之長、波動幅度之大、應對舉措之廣、恢復速度之快,均為歷史罕見。今年二季度,第6輪豬週期開啟,截至目前,全國能繁母豬存欄量略高於正常保有量,處於綠色合理區間。這意味著,儘管國慶假期疊加年底備貨,四季度需求對豬價支撐作用明顯,但是,後期豬肉供應總體有充分保障,價格不太可能連續大幅上漲。

人常說,“豬糧安天下”,但兩者又有不同。糧食安全是國家安全的重要基礎。“糧食多了問題少、糧食少了問題多”,是業內公認的觀點。近年來,國家對糧食產量設定了預期目標,這是一種底線要求,卻沒有上限要求。生豬則不同,產量既不能過多也不能過少,而是要維持在一定區間,這樣才能減少價格劇烈波動,避免“肉貴傷民,豬賤傷農”。在市場作用下,如不想肉價過高,則應在豬價過低時保護養殖場戶的積極性,否則此刻的波谷意味著彼時的波峰。以往的豬週期經驗表明,要發揮好市場機制作用,同時宏觀調控也必不可少。

新一輪豬週期以來,人們感受到,豬週期的表現形態不同以往,價格變化頻次雖多,但總體幅度在變窄。原因有兩方面。一是穩價政策提早介入。經過史無前例的超級豬週期後,有關部門對豬肉價格波動有了更清晰認識,在應對策略上做了最佳化,及時釋出了預警資訊,提早啟動收儲或投放,避免以往產能波峰或波谷時再介入的時滯。二是市場主體經驗更豐富。伴隨與產能調整同步的產業轉型,一大批規模豬場快速崛起,一大批中小養殖場戶改造提升,2021年生豬規模化養殖水平達60%,規模主體養殖技術更成熟,應對市場更有定力。

觀察新一輪豬週期,可以看出,生豬產能調控的思路日漸清晰。自2009年以來我國生豬生產共有4次大波動,恰好對應能繁母豬存欄量月度同比變動超過5%時的4次情況。受此啟發,有關部門以“短期調肥豬、中期調仔豬、長期調母豬”為路徑,把能繁母豬存欄量作為調控風向標,建立生豬生產逆週期調控機制。具體而言,劃定能繁母豬正常保有量為4100萬頭,上下浮動5%以內,亮綠燈;浮動5%至10%,亮黃燈;浮動超出10%,亮紅燈。目前來看,效果不錯,總體達到“養豬有錢賺、消費者買得起”的預期。

相對來說,生豬消費端較為穩定,主要波動在生產端。今後應對豬週期,也要聚焦生產端。要像重視糧食生產一樣重視生豬生產,防止一些地方在政策上“翻燒餅”,穩定養殖的政策環境和發展預期。要像保護永久基本農田一樣保護主產區的生豬基礎產能,使之成為生豬供應的“壓艙石”。要像緊盯種業一樣緊盯能繁母豬數量和質量,使其成為生豬生產的“總開關”。在實踐中,不能等到市場上缺豬肉了,才臨時抱養殖的“佛腳”;也不能一旦供給充裕,就人為給養豬製造困難,甚至是不合理的限養禁養。唯如此,生豬產業發展才能可持續,居民吃肉才有根本保障。(本文來源:經濟日報 作者:喬金亮)

【來源:經濟日報】

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