大清等級最高的府,長官為正三品且不稱知府,可直接升任巡撫

大清至宣統年間一共有215個府,在這些府中最重要的兩個府當屬順天府奉天府。順天府即“京府”,奉天府為大清的根據地陪都盛京,因此這兩個府被朝廷視為最緊要之地,同一般府不同,順天府和奉天府知府的官階為正三品,高於一般知府從四品(乾隆之前為正四品)。

大清等級最高的府,長官為正三品且不稱知府,可直接升任巡撫

本文就重點來講一講順天府。清入關定都北京後,沿襲明制以順天為京府,建立特別區。順治初年,順天設巡撫一名,府衙在遵化。順治十八年(1661年),因直隸已設總督,因此裁撤了順天、保定兩位巡撫。不過當時的順天巡撫所管轄的地區和後來順天府有所不同,這裡就不多做說明了。

順天府剛剛設立時,只轄大興、宛平二個京縣,康熙十五年(1676年),又將昌平、良鄉等州縣併入,直隸於順天府。雍正三年(1725年),以武清縣改天津州,併入順天,其後又將三河、密雲、懷柔等都併入順天府,到了乾隆年間,順天府特別區,領四路廳同知,轄五州、十九縣,成為了大清轄區最多的府。

大清等級最高的府,長官為正三品且不稱知府,可直接升任巡撫

順天府的長官不稱知府,而稱府尹,惟有漢人才能擔任,秩正三品。從雍正元年(1723年)形成定製,特簡各部院尚書、侍郎中之漢大臣兼管府尹事。按清代官制,順天府尹,應由光祿寺卿、太僕寺卿升任,若是無人,則有通政司副使、大理寺少卿升任。

除此之外,順天府府尹一缺,向例迴避直隸省籍之官員及漢軍人員,凡遇這些官員,一律不再開列的名單之中。不過有種情況特殊,那就是皇帝奉旨特簡者。一般情況下,升任順天府尹的官員再下一次晉升時,其官職便是各省巡撫、宗人府府丞、通政使司通政使及大理寺卿等職。

大清等級最高的府,長官為正三品且不稱知府,可直接升任巡撫

順天府尹因為掌京師重地之地方行政,除了品級高於一般府外,其權力、地位也相對較高,而且享有直接向皇帝奏事的權力。據《光緒會典》的記載,順天府尹的職掌主要有六個方面:

第一,監督所管官吏,升調各州、縣官吏,會同直隸總督上奏。

第二,管理刑法。凡大事者請示皇帝,小事則自決;流刑以上罪犯,由四路同知申報直隸按察使轉總督報於刑部;流刑以下罪犯,自決後報於刑部。

第三,管理京師地方治安。京城內外民間于禁之事,由順天府率大興、宛平二縣,與步軍統領衙門及五城察院共同監督,違法犯罪者一體查拿。

大清等級最高的府,長官為正三品且不稱知府,可直接升任巡撫

四,管理祀事。每年按時舉祭壇廟,供給祭祀所需的牲牛、五色土、役夫、馬匹及其他器皿。

第五,主持順天鄉試。每屆鄉試,由監管府尹事務大臣或府尹監視。

第六,管理地方錢糧。凡錢糧奏銷,由四路同知報於直隸布政使轉,由府尹會同總督達部;並管理所屬各級分數考績和京城的糧價。

此外,順天府尹還要之處災荒年間的撫卹之事,如:關寧門外之普濟堂、廣渠門外之育嬰堂。每逢春耕之時,還要在京師東郊舉行耕種禮,並指導百姓耕種事宜等。

大清等級最高的府,長官為正三品且不稱知府,可直接升任巡撫

作為天子腳下的順天府尹,有著得天獨厚的條件,很多人可以得到更加廣闊的晉升平臺,成為朝廷的重臣。但是不足之處也同樣存在,京城中達官貴人多如牛毛,上至王公,下至各部大員往往都會因各種情事牽涉到很多案子中,這樣一來,順天府尹就會面對各種盤根錯節的關係,以致於落得進退不得的窘境,為此丟官丟命的也不在少數。

頂部