控煙“大考”倒計時,我們離無煙目標還有多遠?

(健康時報記者 董穎鈺)九月以來,廣州、深圳、瀋陽等城市相繼下發檔案,推進室內工作場所和公共交通工具禁菸。

《健康中國行動(2019—2030年)》明確指出,到2022年和2030年,全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

近日在新探健康發展研究中心舉辦的“推動控煙立法 踐行健康中國”資訊交流會上,多位控煙專家表示,截至2021年8月,我國全面無煙法規保護人口比例為14%,距離到明年實現全國無煙法規覆蓋30%人口比例的目標相距甚遠。

中國疾控中心研究員楊傑在上述會議中指出,2022年的目標會在明年年底來進行評價。還有一年多時間,如何達到30%的目標?

控煙“大考”倒計時,我們離無煙目標還有多遠?

資料圖片。曹子豪攝

不少業內專家認為,出臺全國性的控煙立法是達到這一目標最為理想的方法之一。

中國控煙協會副會長、首都醫科大學宣武醫院胸外科首席專家支修益教授向健康時報記者表示,“全國性的控煙立法,今明兩年應該暫無法出臺。但如能從國家層面下發相關的通知規定,可以使我們離控煙目標更近一步。地方性控煙立法如超過了一定比例,也可為全國性的立法提供依據,推動全國性立法進度。”

北京市控煙協會會長張建樞向健康時報記者表示,如果國家性控煙立法難以實現,應積極鼓勵有條件的城市儘快推行地方性控煙立法。

目前,全國已有超過30個城市推出了地方性控煙法規。但兩位專家指出,我國的控煙工作仍存在很大的改進空間。

首先,要加大控煙法規的宣傳力度。

支修益教授指出,無論是國家層面印發的檔案,還是市場監管總局和菸草專賣總局的通知、規定,都要在加大宣傳力度的同時,在地方形成一個實施意見。同時,控煙相關的科普宣傳工作要常態化開展,讓“吸菸有害健康”像“喝酒不能開車”一樣深入人心。

張建樞呼籲,要加大對二手菸危害的宣傳。中國疾病預防控制中心曾做過一項研究發現,在非全面無煙立法城市,餐廳工作人員可替寧(尼古丁在人體內進行初級代謝後的主要產物)的檢測結果是全面無煙立法城市餐廳工作人員的三倍。

“要讓人們更加真切地瞭解到接二手菸的危害,喚醒民眾對自己生命健康的維權意識。”張建樞表示。

其次,應該明確執法主體,加大執法力度。

“應從國家層面,加大對菸草生產、銷售、流通,以及廣告等各方面違規行為的查處力度。”支修益教授建議,對於已進行控煙立法的城市,制定法規的部門應建立起一個有效的巡查制度,定期調研和抽查控煙執法情況。執法部門可嘗試把創造無煙環境的宣傳、執法、整改工作放在各區縣級或街道辦事處,統一執法主體,明確執法職責。

“我們不僅要看全面無煙法規保護人口比例,還應該關注吸菸率。”支修益教授介紹,《健康中國行動(2019—2030年)》明確,到2022年和2030年,15歲以上人群吸菸率分別低於24。5%和20%。

第三,呼籲電子煙納入全面無煙的管控範圍內。,青少年接觸電子煙的情況值得警惕。目前,新出臺的地方立法都已將電子煙納入其中,未納入的城市建議積極補充進來。

張建樞強調,電子煙及其二手菸的危害已經非常明確。電子煙雖然沒有了傳統香菸中的焦油,但是增加了霧化劑、芳香劑、新增劑等其他有害成分,即使一些商家聲稱電子煙中添加了食品級原料,這些物質轉化為煙霧後也並非是無害的。

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