專家解讀香港北部都會區、雙城三圈規劃:港深融合思考新高度

10月6日,香港特區行政長官林鄭月娥釋出本屆任期內最後一份施政報告,其中提出在新界北構建佔地300平方公里的“北部都會區”,滿足香港居民居住需求的同時,配合港深跨境口岸和交通基建,與深圳特區形成“雙城三圈”的戰略性佈局。這一內容成為各界關注的焦點。

隨後,業內專家高度評價“北部都會區”規劃。中國城市經濟專家委員會副主任宋丁公開發文稱,此舉是香港具有“革命性的超級動作”,“將根本性改變香港百年來南重北輕的城市空間格局,使得深港全方位、全領域深度合作即將成為現實。”

香港為何要建“北部都會區”?“雙城三圈”對港深融合有何重大意義?“北部都會區”對緩解香港土地、房屋緊張難題有何幫助?針對這些焦點問題,10月8日,南方都市報、N影片記者專訪了華大證券首席宏觀經濟學家、香港金融管理學院客座教授楊玉川。

焦點一:香港為何要建“北部都會區”?選址用意何在?

林鄭月娥在施政報告中提出,建設香港北部成為宜居宜遊的都會區,並在該區建設國際創新科技中心。據介紹,“北部都會區”包括元朗區和北區兩個地方行政區,並覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶及更縱深的腹地,面積約為300平方公里,有六個處於不同規劃及建設階段的新發展區和發展樞紐,包括古洞北/粉嶺北、洪水橋/廈村、元朗南、新田/落馬洲、文錦渡和新界北新市鎮,是香港未來20年城市建設和人口增長最活躍的地區。

專家解讀香港北部都會區、雙城三圈規劃:港深融合思考新高度

點選載入圖片

香港為何要建“北部都會區”?

楊玉川向南都記者表示,長期以來,香港以金融業為主導的經濟重心都集中於港島及周邊地區,新界北部由於地理位置偏遠,主要以居民區為主,缺乏成規模產業帶動,導致商業配套設施滯後,工作機會亦不足。但與此同時,該地區毗鄰內地,與深圳僅一河之隔,極具發展潛力。

專家解讀香港北部都會區、雙城三圈規劃:港深融合思考新高度

點選載入圖片

新界北洪水橋未來發展模擬圖。

“港府提出建立‘北部都會區’,可以說是香港融入國家發展大局的重要一步。”楊玉川評價道。他認為,在粵港澳大灣區戰略指導下,如今透過深港科技創新合作區開發、前海深港現代服務業合作區開發以及香港“北部都會區”建設,未來港深將可真正實現一體化發展,而香港本地也可形成雙中心發展,由此拉動香港經濟快速增長。

焦點二:“雙城三圈”空間概念的確立對港深融合有何意義?

值得注意的是,此次施政報告除了提出建設“北部都會區”,還提出了“雙城三圈”的空間格局理念。

林鄭月娥介紹,“北部都會區”滿足香港居民居住需求的同時,配合港深跨境口岸和交通基建,與深圳特區形成“雙城三圈”的戰略性佈局。

“雙城”是香港和深圳;“三圈”即由西至東分別為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣/印洲塘生態康樂旅遊圈。“雙城三圈”覆蓋了深港口岸經濟帶和深圳發展最成熟的都市核心區,以及香港境內城市建設資源正在高速彙集並仍擁有龐大發展潛力的北部都會區。

在楊玉川看來,“雙城三圈”空間概念的確立,顯示港府對港深融合的思考有了更高度的認識:“過去,港深融合常常會面臨融合程度、如何融合等問題,如今我們透過‘雙城三圈’空間概念都一一找到了答案。”

他認為,“雙城三圈”空間概念的確立,有利於港深政府共同促進兩地在經濟、基建、創科、民生和生態環境方面的緊密合作,強強聯手,產生“一加一大於二”的效益。

焦點三:“北部都會區”能否緩解香港房屋緊張難題?

據新華社報道,房屋短缺一直是香港社會矛盾的主要根源之一。據統計,目前香港有約20萬人租住“劏房”和“籠屋”,輪候公屋的平均時間也連創新高。高房價也導致經營成本增加,令商家、外企和投資者卻步,影響了香港整體經濟發展。

專家解讀香港北部都會區、雙城三圈規劃:港深融合思考新高度

點選載入圖片

林鄭月娥在施政報告中指出,整個都會區發展完成後,總住宅數目將達到90。5萬套至92。6萬套,將可容納約250萬人居住,並提供65萬個職位,包括15萬個創科產業相關職位。

對此,楊玉川評價表示,“土地房屋問題是香港深層次矛盾的核心,施政報告在這個問題上大刀闊斧,令人印象深刻。”

“北部都會區”的建成是否能有效緩解香港房屋難題?楊玉川對此給予了樂觀的預期。他指出,“‘北部都會區’面積達300平方公里,即將香港近三分之一的土地進行最佳化,是名副其實的‘大手筆’,建成後的‘北部都會區’可容納250萬人居住,就解決了香港近三分之一人口的居住問題,按照此規劃,‘北部都會區’可以很大程度緩解香港居住困難問題。”

但楊玉川也提出,要成功吸引大量人口居住,需要有相關設施進行配套。“目前北部都會區的規劃是結合創科、產業、生態、房屋、交通、與前海合作等各個方面統籌考慮,加上與深圳有相關鐵路規劃,便利兩地居民往來,相信未來能吸引大量有深港往來需求居民的青睞。”

焦點四:“北部都會區”何時落成?

北部都會區何時落成?

10月7日,林鄭月娥出席施政報告答問會時表示,全面落實北部都會區發展計劃需時20年,特區政府會全速進行有關工作,檢視阻礙基建的因素,修訂有關條例,全面精簡程式。她透露,特區政府會於今年內展開諮詢,希望於2022年內向立法會提交涉及土地發展的條例修訂,包括城市規劃、填海、路政和收地等四方面的條例。

此外,為增加工作透明度和提升議會監察功能,特區政府將制訂滾動式10年建設進度計劃,按年更新,讓大眾隨時知悉未來十載北部都會區內鐵路、科技等大型專案的發展情況。

楊玉川表示,北部都會區目前只在規劃階段,但已令港人普遍充滿期待,但亦明白建設並非一蹴而就。他建議港府能最佳化行政程式以提高效率,減少繁文縟節。“能快一點看到北部都會區的成果,也是香港市民的共同願望。”

出品:南都即時

採寫:南都記者餘毅菁

頂部