"功能提升" "六位一體"共管共治 三亞灣"海上會客廳"更加靚麗

人民網三亞10月25日電(李學山、符武平)“颱風剛過,海上風浪還很大,大家一定要小心,不要離海太近。”“對不起,電動車不能開進來,請在停車線內規範停放,否則有可能要被處罰的。”10月14日,三亞灣海月廣場旁的海灘上,三亞市綜合行政執法局天涯分局應急保障大隊隊員鄭望海一邊和他的夥伴們不厭其煩地勸導試圖嬉水的市民和遊客遠離危險水域,一邊勸告一些圖方便開電動車進入濱海公園的市民遊客。

"功能提升" "六位一體"共管共治 三亞灣"海上會客廳"更加靚麗

遊客在三亞灣拍照打卡。人民網 符武平攝

市民黃女士是三亞灣的常客,她說以前在海灘上擺攤設點、搭帳篷、掛吊床、搞燒烤和亂停亂放的現象隨處可見,但今年以來好了很多,一個乾淨、美麗、有序的海灘正在重回大家的視野。

“三亞灣是三亞的‘海上會客廳’,也是本地居民和外地遊客的網紅打卡地和三亞又一張靚麗城市名片,我們要透過綜合治理,讓這張名片更加靚麗。“天涯區副區長麥永學說,三亞灣的嬗變來自於去年啟動的三亞灣“片區長制”及執法、派出所、交警、綠化、環衛、社群“六位一體”的工作模式,透過近一年時間的共管共治,同時透過實施功能提升專案讓三亞灣作為濱海公園的設施更趨完善,三亞灣由此再度迎來了高光時刻。

"功能提升" "六位一體"共管共治 三亞灣"海上會客廳"更加靚麗

三亞市民享受公園的舒適環境。人民網 符武平攝

由“單打獨鬥”到共管共治

全長約17。8公里的三亞灣又被稱為“椰夢長廊”,這裡碧海藍天、海風拂面、椰林婆娑,其緊鄰三亞市區,市內有多條道路直通海邊。作為免費開放的濱海公園,三亞灣因海邊沙灘質地柔軟、近岸海底淺且舒緩而受到當地市民視為休閒勝地,也是來三亞遊玩的中外遊客眼中的網紅打卡地。

近年來,由於管理不善等原因,三亞灣亂停亂放、擺攤設點、破壞綠化等現象時有發生,嚴重影響了三亞旅遊城市形象。

"功能提升" "六位一體"共管共治 三亞灣"海上會客廳"更加靚麗

三亞市天涯區綜合執法管理隊員將共享單車擺放整齊。人民網 符武平攝

“那時候他們總是跟我們捉迷藏、打游擊,前腳剛把這一撥勸走,後腳另一撥就又跟上來了。”在三亞灣巡邏執勤了九年的三亞市綜合行政執法局天涯分局應急保障大隊一中隊副中隊長陳太康說起三亞灣之前的亂象既痛惜又無奈。他說,隨著三亞這些年不斷推進“創文鞏衛”工作,雖然整體城市文明程度不斷提高,但總有一些不文明行為與之格格不入。由於執法隊員人手有限,與其他部門也缺少聯動機制,面對噪音擾民、亂扔垃圾、亂掛曬衣物等反覆出現的不文明行為也無可奈何。

作為三亞灣的管理者,天涯區對於發生在“海上會客廳”裡的這些問題看在眼裡、急在心裡。2020年12月,為提升三亞灣精細化管理水平,天涯區試行三亞灣“片區長制”,將三亞灣全線分片區管理,形成綜合執法、派出所、交警、綠化、環衛、社群“六位一體”工作模式,各相關職能單位全面參與共管共治。

按照屬地管理、條塊結合、分片包乾的工作要求,三亞灣全面實行“片區長制”。將三亞灣約17。8公里按照約每3公里的距離劃定一個片區,共分五個片區,時任天涯區委副書記、區長黃興武擔任三亞灣總片區長,天涯區政府黨組成員、三亞市綜合行政執法局天涯分局局長曹望成擔任副總片區長。

“片區長是本片區三亞灣綜合治理和保護的直接責任人,要切實履行‘管、治、保’三位一體的職責,負責開展本片區交通聯合整治、旅遊市場整治、旅遊環境整治、輿論宣傳應對、志願者活動、後勤保障等方面的綜合整治,隨時向片區領導彙報,遇到無法解決的問題要及時上報。”三亞市綜合行政執法局天涯分局應急保障大隊辦公室主任王飛船介紹說,每一個片區設片區長一名,副片區長一名,組長一名。每一個片區既要結合實際獨立開展轄區內的日常工作,同時又要密切配合其他片區開展聯合整治工作。每一個片區由一名區領導或片區領導監督指導各項工作的開展。

“片區長制”按照“六位一體”工作模式,由派出所、交警、綜合執法、環衛、綠化所、網格員等“六位一體”成員單位組建片區管理人員隊伍,片區管理人員按實際管理需求劃分班次實行不間斷輪班制,對發現屬於職能範圍內的問題現場解決或逐級上報解決,對發現屬於職能範圍外的問題,應及時勸導並通報片區長到場解決。片區管理人員平時獨立開展巡查執法,保持情況互通,適時組織集中聯合整治,形成整治合力。

領導掛帥,責任到人,三亞灣由此開始了嬗變之路。

“處罰一個,教育一片”

2021年1月26日,隨著三亞灣海月廣場、金雞嶺廣場等6個行政執法服務崗亭正式啟用,三亞灣“片區長制” “六位一體”共管共治模式也正式開啟。這些崗亭由三亞市綜合行政執法局天涯分局執法七大隊下設的5箇中隊進行管轄,每個崗亭派駐一名常駐執法人員,執法隊員們實行“三班倒”制度做到24小時全天候不間斷值班,同時還配套了電瓶車、平板車和沙灘車等執法交通工具,每週開展不少於3次的聯合整治。

對流動攤販佔道經營、商鋪門前三包制度實行不到位、廣場舞噪音擾民、市民遊客車輛亂停放、涉嫌非法經營橡皮艇等三亞灣沿線存在的不文明現象進行勸導教育和依法處罰整治,是執法隊員的日常工作。

曹望成要求執法隊員整治時要秉承“依法行政、執法為民”理念,摒棄簡單粗暴的執法管理形式,嚴格落實最佳化執法工作機制,按照“巡查監管為主,整改處罰為輔”的原則,加強源頭監管。對於違反管理規定的,由執法部門限期整改、依法處罰,爭取做到處罰一個,教育一片的目的。透過多部門共管共治,進一步營造道路交通秩序井然、市場環境良好的三亞灣旅遊環境,把三亞灣打造成為三亞的海上會客廳。

陳太康說,三亞灣沿線路段距離長、人流量大,管理難度也較大。而且三亞灣作為三亞著名旅遊景點,文明執法所營造的良好旅遊環境能更好地展現三亞形象,這就需要執法隊員以更強的責任心做好工作,讓三亞灣以最好的面貌迎接市民遊客。

據統計,今年以來天涯區執法部門共出動執法人員逾6000人(次),出動執法車輛逾2000輛(次),以步行巡查、沙灘車巡邏等方式對三亞灣海月廣場、海虹廣場、海坡一橫巷至十九橫巷等人員較為密集區域沿線沙灘綠地廣場進行巡查管控,教育、勸離、處罰亂停亂放非機動車輛、低俗直播等不文明行為逾千宗。

"功能提升" "六位一體"共管共治 三亞灣"海上會客廳"更加靚麗

三亞市公安局天涯分局友誼派出所副所長周小衛(左二)在三亞灣執勤。人民網 毛雷攝

三亞市公安局天涯分局友誼派出所副所長周小衛說,三亞灣“片區長制” “六位一體”共管共治模式推行以來,該所多次聯合兄弟部門採取便衣與制服相接合的方式對三亞灣沿線亂象進行綜合整治,從一定程度上震懾了三亞灣區域的不文明及違法犯罪苗頭,這一片區的治安案件發案率也明顯下降。

讓“海上會客廳”更加靚麗

據三亞市綜合行政執法局天涯分局應急保障大隊辦公室主任王飛船介紹,在推行“六位一體”工作模式的同時,三亞市、天涯區的旅遊警察、交警、旅遊和文體、宣傳、交通運輸、市場監督、應急管理、農業農村、住房與建設等14個相關部門也參與到綜合整治工作中。各部門還建立“微信工作群”工作平臺,實現工作資料及時共享、互通有無,告別以往“單打獨鬥”的方式,實現各片區聯動協調,形成三亞灣綜合整治合力,推動整治工作平穩、有序進行。

在大力整治的同時,天涯區投資一億餘元用於三亞灣功能提升專案。天涯區副區長麥永學說,這一專案以“人與海洋和諧共生”“生態修復”為主題,堅持“不大拆大建、以人為本”的建設理念,實現生態修復和功能提升為兩個目標,打造“暢、安、舒、美、優”的椰風走廊,展現出美好三亞形象的椰風廊道,讓市民遊客看著舒心、玩得安心。

"功能提升" "六位一體"共管共治 三亞灣"海上會客廳"更加靚麗

三亞灣車輛有序停放。人民網 符武平攝

三亞灣功能提升專案實施內容主要是“一廁,兩場,三道和綠化”。 包括19個公廁立面亮化,實現了乾淨無味有紙;翻建25個廣場花崗岩地磚,翻建31個停車場透水混凝土地坪,安裝智慧停車系統和充電樁;翻建13公里健身跑道透水瀝青路面、12公里慢行步道透水磚路面及55條主要下海通道,讓公園內的交通系統更加完善有序;補栽椰子樹、雨樹、鳳凰木等綠蔭喬木,種植大紅花、九里香、三角梅等灌木,以及大葉油草、馬鞍藤、草海桐等地被,這些植被既適合海灘生長易於養護,又有良好的防風固沙作用,生態修復的同時也給椰夢長廊增添了不少花色。

"功能提升" "六位一體"共管共治 三亞灣"海上會客廳"更加靚麗

三亞灣的便民服務亭。人民網 符武平攝

據天涯區住建局相關負責人介紹,本次功能提升後的三亞灣健身跑道按照海綿城市理念,採用透水瀝青面層,建成後基本達到小雨不打滑、大雨不積水的效果;透過種植大紅花、九里香、三角梅等灌木綠化帶,將人行道和健身跑道、休閒廣場分隔開,做到一步一景;在人行道上增設非機動車停車位,避免電動車等自由出入公園內,有效保障跑步健身群眾和散步行人的安全。同時,按照《三亞市城市規劃建設管理提升三年(2021—2023年)行動實施方案》要求,統一在人行道、廣場、健身跑道旁安裝高杆路燈,慢行步道及下海通道旁安裝庭院燈,透過不同光源照度和色差來調整跑道、步道和綠地在夜間的光線,將安全性和私密性結合,廣場、停車場等人流密集的位置照度亮一些,人少、環境安靜的位置燈光偏柔和一些,使得改造後的燈光設施整體均勻有起伏,到了夜晚,平靜幽長的三亞灣,被炫麗的燈光點綴得魅力無限。還透過增加雕塑、花架、彩繪等手段,美化沿途井蓋、電箱、碉堡等,既保留構築物原有功能,又將之打造成為靚麗風景打卡點……海天一線間,舊貌換新顏。三亞灣提升專案在原有功能上改造升級、全新亮相,既為市民遊客帶來休閒便利,又成為鹿城的一道風景長廊和靚麗名片。

“現在車來了有處(停車場)停,人來了有處(休閒座椅)坐,廁所、垃圾桶觸目可及,如果自己再不文明起來還真有點對不住這麼好的環境。”10月1日,三亞灣功能提升專案完成並全面對市民遊客開放,收到市民遊客好評如潮。黃女士說,看著三亞灣這座“海上會客廳”透過治理和打造越來越靚麗,她打心眼裡高興,也希望每一個來到這裡的人都能夠用心呵護她。

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