打造泰版清溪川?老運河的新生與隱憂

風情萬種的曼谷從來不缺親水建設及綠地增闢計畫,當「鍾那席運河公園」於耶誕節點燈開放的那晚,首都喜見新地標。藏身水泥叢林的親水河道,也讓人聯想到首爾的清溪川。

打造泰版清溪川?老運河的新生與隱憂

曼谷市政府的最新力作,斥資9。8億銖、兩岸全長共9公里的「鍾那席運河公園」( Chong Nonsi canal park ),共分為5段施工,首段工程正如火如荼進行,完工後將成為全國第1座經河川整治、臨運河而建的親水公園。

曼谷郵報專欄指出,此前市政府的代表作是位於老城區內的「翁昂運河」( Klong Ong Ang )。其河渠改造方案曾獲2020年聯合國人類住區規劃署( UN-Habitat )的亞洲城市景觀獎( Asian Townscape Award ),被譽為曼谷的社群發展典範。

但就在從沙吞路至那拉提哇薩拉春卡琳7巷僅200米長的親水河道開放前,卻有學者對這座受到首爾清溪川修復工程啟發的大型計畫提出質疑,呼籲市府清楚交代公園的設計、目標、益處,以及公眾參與過程、成本效益等問題。

朱拉隆功大學建築學院城市與區域規劃學系助理教授妮拉蒙( Niramon Serisakul )表達出個人對運河公園的擔憂。

「該專案進行地很匆忙,提供的資訊有限,且缺乏公眾意見。」妮拉蒙說,民眾僅看到專案改造的「 before & after 」,也就是前後對比圖,但對於要從哪裡取得汙水源、交通管理等重要基本資訊,卻一無所知。

同樣是位於城市中心商業區( central business district )的大型修建專案,妮拉蒙認為,曼谷的鐘那席運河公園和首爾清溪川修復整治工程相去甚遠。

清溪川整建過程中,最受關注的部分莫過於拆除蓋在河渠上方的高架道路,但妮拉蒙說實際內容不只於此。「該工程被編入『首爾市中心發展計劃』,藉此振興當地商業區。因與其他快速發展的區域相比,清溪川一帶當時正逐漸失去其競爭力。」

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妮拉蒙解釋,清溪川整治影響約10萬間大小企業,超過20萬名利害關係人,這還不包括每天需利用高架道路出入的17萬輛車及其駕駛。從2003年起為期30個月的研究,舉行約4200場論壇及公聽會,收集、交換意見,以促進理解,建立共識。

她說鍾那席運河道全長約2公里,兩旁有200多間商店、 400座辦公大樓,每天約有29萬3000輛汽車行經當地社群。市府去年11月曾舉行說明會,當時雖有透露運河新風貌,但卻附註「僅供展覽」。今年10月16日的記者會也未提供更多細節,僅更新官方臉書頁面內容。

妮拉蒙對親水河道的設計提出質疑,認為工程可能會影響社群排水管理計劃,因為鍾那席運河是防洪基礎建設的一部分。「當地被指定為保水區域,雨季時河段內的水應該被排出,好吸收大量降雨。」

妮拉蒙說,運河整治若以休憩遊覽為目的,其水位可能保持全年不變以確保河道暢通。且若鍾那席運河喪失原有功能,她不清楚市府方面將如何減少曼谷淹水風險,以及需要為此付出多少代價。

即便鍾那席運河保留為南曼谷地區提供排水功能,但妮拉蒙質疑經整治後的親水河道是否仍能勝任這項任務。她說根據設計,公園內某些結構恐怕會阻擋水路。關於運河水質、汙水處理系統等細節,市政府也未詳細說明。

而就在運河公園正式開放的前一天,維權人士希素汪( Srisuwan Janya )向審計廳提出請願,要求對整建工程進行審查,因為有一系列問題待釐清,包括專案支出、職權範圍的透明度,以及環評研究等。

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副市長薩猜( Sakchai Boonma )強調,專案履行絕對符合採購規定,各階段承包商挑選皆透過電子招標程式。他說市政府清楚瞭解公眾參與的重要性,充分收集沙吞、然那哇及挽叻區居民的意見。

薩猜表示,鍾那席親水河道專案還獲得包括「全民交通」、「友善設計」的肯定,學界人士也給予支援。去年11月在鍾那席空橋就曾舉辦運河公園座談會,提供詳細資訊及公共論壇調查結果。另舉辦為期1個月的展覽,提高公眾意識,並於現場和線上同步收集反饋建議。

「鍾那席運河公園是前市長阿披叻( Apirak Kosayodhi )在職期間2007年時提出的,遠景就是希望將鍾那席、沙吞運河打造成泰國版的清溪川。」 薩猜說。

整體專案設計始於2011年,當時曾聘請顧問公司進行調查、估算成本。2015年時任市長素坤潘( Sukhumbhand Paribatra )指定市府城市規劃局與朱拉隆功大學研究單位Chula Unisearch ,共同制定舊城區復興總體規劃。

鍾那席運河屬於「挽叻-巴吞汪-曼柯廉-然那哇」社群研究的一部分,而那拉提哇薩拉春卡琳路被提議作為老城區復興的主要路段,增建更多綠地。專案啟動前共有758人參加10場公共論壇;且民調顯示, 415位沙吞居民中有99%同意增加綠地面積。

現任市長阿沙雲則表示,目前正努力解決鍾那席運河的汙水問題,該運河接收來自另外3條運河的未處理廢水。一旦系統就位,廢水將被轉移到水處理設施,再排放至運河中。

「鍾那席運河公園將恢復城市活力、提高生活品質,且成為其他城市闢建運河綠地的典範,市府日後還會推出更多運河整治專案。」阿沙雲說。

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