西半球負債率最高的國家,外債佔GDP總值的130%,40%人口吃不飽飯

文|格瓦拉同志

負債率是指一國外債餘額與經濟總規模的比率,通常用來衡量一國經濟增長對外債的依賴程度,或一國外債的整體風險。國際公認的標準是負債率應該控制在20%以下,但實際上許多國家的負債率已遠遠超過這條“警戒線”,並且沒有造成大規模的經濟波動和政治動盪。就西半球國家而言,負債率最高的國家非牙買加莫屬。那麼,牙買加的外債規模到底有多嚴重?它現在的生存狀況如何?

牙買加,位於加勒比海西北部,東部隔牙買加海峽與海地相望,北距古巴約145公里,由主島-牙買加島和周邊的莫特蘭群島、佩德羅群島組成,國土面積約1。1萬平方公里,總人口約290萬,首都是金斯頓。牙買加是個以黑人為主體、多種族混居的國家,黑人和黑白混血種人佔90%以上,華人約有2-3萬人(集中在金斯敦),多數居民信奉基督教,官方語言為英語。

西半球負債率最高的國家,外債佔GDP總值的130%,40%人口吃不飽飯

牙買加行政區劃圖

牙買加原為印第安人阿拉瓦克族的居住地,直到1494年被大航海家哥倫布“發現”前,當地仍舊處在非常原始、落後的階段。1509年,牙買加被西班牙征服,1655年被英國佔領,1670年正式淪為它的殖民地。在西班牙、英國殖民統治期間,大量的黑人奴隸被送到牙買加從事甘蔗、咖啡、香蕉種植工作(注:原住民在西班牙統治初期即因戰爭、疾病和奴役而滅絕),使得當地經濟逐漸繁榮起來。

因不滿英國的殖民統治,從1938年開始,牙買加民眾掀起大規模的反帝反殖、爭取獨立的運動,經過數十年持之以恆的鬥爭,終於在1962年8月6日贏得獨立。不過,牙買加獨立後依舊維持跟英國的特殊關係,不僅宣佈加入英聯邦,而且繼續擁戴英國國王為元首,跟加拿大、澳大利亞、紐西蘭等國的情況一樣。

西半球負債率最高的國家,外債佔GDP總值的130%,40%人口吃不飽飯

“牙買加小姐”託尼-安·辛格

作為備受命運眷顧的國家,牙買加境內的自然資源相當豐富,尤其是鋁土礦,無論是儲量還是質量均聞名於世,完全具備發展經濟的優勢條件。截至目前,牙買加的鋁土礦總儲量約為50億-60億噸,僅次於澳大利亞,年產鋁土約1500萬噸,是世界上第三大鋁土生產國,僅次於澳大利亞和中國。同時,鈷、銅、鐵、鉛、鋅和石膏等礦藏的儲量也相當豐富。

除了豐富的礦產資源外,牙買加還富含漁業和森林資源,森林面積約有26。5萬公頃,約佔全國總面積的20%,並盛產多種名貴硬質木材。作為傳統農業國家,牙買加耕地面積約27萬公頃,主要種植甘蔗、香蕉、可可、咖啡和紅胡椒等經濟作物。與此同時,牙買加風景優美、文化多元、歷史悠久,非常適合發展旅遊業,是歐美等國旅遊愛好者趨之若鶩的目的地。

西半球負債率最高的國家,外債佔GDP總值的130%,40%人口吃不飽飯

牙買加風光

毫不誇張地說,如果牙買加能夠有效地開發、利用好上述資源,如果該國局勢能夠保持長期穩定,完全有可能擺脫貧困,步入富裕國家的行列。然而,由於牙買加歷史上長期遭受殖民掠奪、嚴重依賴種植園經濟,加之基礎設施薄弱、科技水平落後、民眾好逸惡勞等原因,導致資源沒能得到有效的開發和利用,經濟發展速度遲緩,民眾生活水平提升較慢。

時至今日,牙買加依舊是個經濟結構單一、相對落後的國家,嚴重依賴以旅遊業為核心的服務業收入(佔GDP總值的60%以上),雖然近年來農牧漁業、工礦業、資訊科技業的發展水平有所提高,但距離富裕國家的水平還相距甚遠。根據世界銀行的統計資料,牙買加2018年人均GDP為5356美元(約合35885元人民幣),屬於“中等收入偏上”國家,但增幅卻極為緩慢。

西半球負債率最高的國家,外債佔GDP總值的130%,40%人口吃不飽飯

牙買加集市

牙買加的人均GDP雖然並不低,但由於社會財富分配嚴重不均、物價居高不下,導致普通民眾的真實生活水準卻很低。截至2018年,牙買加的基尼係數為0。46,貧困率接近40%,失業率達9。1%,文盲率高達12%,新生兒死亡率達10。2‰,5歲以下兒童死亡率達12。4‰,國民營養不良率高達8。7%。與此同時,牙買加的外債高達160。7億美元,佔GDP總值的130。1%,位居西半球第1、全球第5。

在很難實現社會財富合理分配的前提下,為了解決生存難題,向外國或國際組織尋求援助,便成為牙買加政府的“不二之選”。在眾多的援助國當中,美國、英國、歐盟、加拿大、西班牙的援助額始終位居前列,而世界銀行、美洲開發銀行和加勒比開發銀行等機構也扮演著重要角色。例如,2011-2013年,歐盟對牙買加的援助總額約為3。38億歐元,堪稱“大手筆”。

西半球負債率最高的國家,外債佔GDP總值的130%,40%人口吃不飽飯

牙買加總理安德魯·霍爾尼斯

大量的外援固然有利於幫助牙買加度過難關,但並不能消除它貧窮落後的根源。正是認識到這一點,牙買加政府近年來陸續推出一系列改革措施,嚴格控制財政開支,推動經濟發展多元化格局,鼓勵私人部門和外國投資,使得經濟發展略有起色。然而,由於阻礙經濟發展的諸多頑疾難以根除,牙買加要想徹底擺脫發展困境、走向富裕,恐怕還有相當漫長一段路要走。?

參考書目:《列國志:瓜地馬拉/牙買加/巴貝多》。

頂部