雲南:“七彩未檢”的多彩呵護

雲南:“七彩未檢”的多彩呵護

“七彩未檢”檢察官合影

由雲南省檢察院第九檢察部創立的“七彩未檢”團隊現有12人,是一支勇於擔當、甘於奉獻的隊伍。說起“七彩”的寓意,該部副主任李婭嬛用“三個象徵”來詮釋:象徵著雲南未檢團隊用七彩祥雲守護孩子們健康成長;象徵著未檢人充分運用教育、挽救、感化的方針,賦予未成年人全方位綜合司法保護;象徵著引領未成年人沿著光明的道路穩步前行,讓孩子們如七色彩虹般絢爛發展。

“七彩未檢”團隊創立以來,先後獲得全國維護婦女兒童權益先進集體、全國巾幗建功先進集體榮譽稱號,獲評省級“青少年維權崗”建立單位。2021年,該團隊被最高檢評為年度優秀辦案團隊。“七彩未檢”負責人陳怡璇獲全國維護婦女兒童權益先進個人榮譽稱號,團隊成員饒巾藝獲2020年“法治進校園”全國巡講活動表現突出個人。

建機制:為未成年人撐起“保護傘”

“七彩未檢”團隊緊緊圍繞助力邊疆社會治理體系和治理能力現代化,推動構建邊疆地區預防未成年人犯罪工作新格局。

“檢察機關要進一步採取針對性舉措,把依法懲治侵害未成年人犯罪和依法維權工作做細做實。”“加強預防雲南未成年人違法犯罪工作很重要,要持續抓好。”……2020年,透過對近三年全省檢察機關辦理的涉未成年人犯罪案件進行分析,“七彩未檢”團隊形成工作專報,得到最高檢檢察長、省委和省政府主要領導的重視,分別批示要求出臺加強未成年人違法犯罪預防的具體措施。

在省委領導下,“七彩未檢”團隊起草的《雲南省進一步加強預防未成年人違法犯罪工作方案》,於2020年8月由雲南省委辦公廳、省政府辦公廳印發並執行。根據方案,成立了由省委副書記擔任組長的雲南省預防未成年人違法犯罪工作領導小組,負責教育工作的副省長和省檢察長擔任副組長,領導小組辦公室設在省檢察院,各州(市)、縣(市、區)均成立對應的領導小組及辦公室。

“成立全省預防未成年人違法犯罪工作領導小組這一舉措,與中央關於推進國家治理體系和治理能力現代化,構建家庭、學校、政府、社會、網路、司法全方位保護未成年人格局的要求高度契合,創新了全國未成年人保護的地方模式。”陳怡璇介紹。

“一號檢察建議”落實得怎麼樣?“七彩未檢”透過各項舉措充分發揮法律監督職能,2021年結合實際在全省開展以“性侵害未成年人案件專項監督”為主線的“檢愛同行、共護未來”法律監督專項行動;透過對近三年全省性侵害未成年人犯罪案件的分析,形成了全省檢察機關辦理“自願型”性侵未成年人刑事案件分析報告,並以省預防未成年人違法犯罪工作領導小組辦公室名義,協調省教育廳下發“全省教職員工性侵未成年人案件情況通報”督促整改,為未成年人健康成長撐起制度“保護傘”。

重挽救:為涉罪未成年人點亮“指路燈”

“沒有檢察官的耐心幫教,我可能犯下更大的錯誤,更來不了部隊。”小鋒(化名)於2021年9月光榮參軍,現在部隊服役。此前,他因加入以小坤(化名)為首的不法團伙差點走上了犯罪歧途。

2018年5月,小坤在網上建了一個“風雲家族”群,小杰(化名)、阿強(化名)任管理員,透過釋出吃喝玩樂、紈絝耍帥、聚眾造勢等照片、影片,吸引大量未成年人入群。

小坤等人在群聊天中承諾可以幫人“解決問題”,形成了以小坤為首,小杰、阿強等9人為主要成員的違法犯罪團伙。2018年8月至2019年1月期間,小坤等人先後在城區KTV、酒吧、客運站和學校等地實施多起聚眾鬥毆、尋釁滋事、故意傷害等非法活動,致使多人受傷害。

“是黑惡犯罪一個不放過,不是黑惡犯罪一個不湊數。”“七彩未檢”團隊準確把握未成年人涉黑惡案件認定標準,在公安機關以涉黑惡案件立案後,省、州、市三級檢察院全面閱卷、細緻分析、謹慎研究,並向最高檢專題彙報。經層層把關,檢察機關最終從最有利於未成年人原則出發,以普通刑事案件提起公訴。

據悉,該案涉及46名未成年人,且多為在校學生。在檢察機關的精心組織下,對這些未成年人進行了分級處置:對21名涉罪未成年人提起公訴5人(其中小坤被判刑),附條件不起訴14人,相對不起訴2人;對21名未達刑事責任年齡的未成年人送專門學校學習;對臨界犯罪人員4人納入跟蹤幫教。

“該案的最大亮點在於分類幫教,對5名提起公訴人員以法庭審理、法庭教育為重點,促使其悔罪認罪;對16名附條件不起訴、相對不起訴人員跟蹤幫教,開展就學就業指導幫助。”李婭嬛說。

透過幫教,46個孩子變化喜人,有的返學就讀,有的在學一技之長,有的開店創業。其中,小鋒在結束專門學校學習後,光榮參軍。

“此案最大的成效就是改變公安機關最初的涉黑惡案件定性,最終認定為普通刑事案件。”雲南省檢察院分管未檢工作的副檢察長戴富才說。該案有效探索了未成年人有組織犯罪認定、規範庭審程式、精準幫教、分級處理等方面的實踐路徑,後來入選了中央電視臺《守護明天》第五季典型案例。

抓維權:為未成年人成長拉起“防護網”

“我們未檢人不僅要懲治、預防未成年人犯罪,更重要的是嚴格落實犯罪記錄封存等制度,全方位維護未成年人受教育等應有的權利。”陳怡璇對一起幫涉罪未成年人維權案記憶深刻。

據悉,小斌(化名)系某中學高中學生,因駕駛電動車交通肇事致人死亡,被依法判處有期徒刑二年一個月,緩刑二年六個月。小斌上訴後,二審期間未能報名參加高考,求告無門時,便向幫教自己的檢察官求助。檢察院組織相關部門召開了不公開聽證會,聽證人員一致認為取消小斌高考報名資格的做法不當,但因高考網上報名通道已關閉,小斌還是未如願。

雲南省檢察院接下級院報告後,認為當地對高考資格的相關規定與預防未成年人犯罪法、社群矯正法有關規定存在衝突,同時,相關部門存在違法提供犯罪記錄的情形,遂要求市、區兩級檢察院對有關部門的違法行為進行法律監督。

在三級檢察機關的共同努力下,教體部門重新開放報名系統讓小斌報名參加了高考。

“檢察機關除履行法律監督職能外,還向教育部門發出了檢察建議,向人大常委會提出了審查相關規範性檔案合法性的建議,起草了《關於未成年人犯罪記錄封存的實施意見》,目前正在與公安、法院、司法行政部門會籤中。而且,該案入選了2021年最高檢未成年人綜合保護典型案例。”陳怡璇頗感欣慰地說。

未成年人合法權益“防護網”將會越織越密,保護未成年人權益,“七彩未檢”永遠在路上。(劉呈軍)

(檢察日報)

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