西湖區:智慧賦能構築城市安全防護網

安全穩定的環境是建設共同富裕示範區的題中之義,更是體現城市精神面貌和吸引力的生動視窗。

近年來,順應數字化改革的東風,杭州市西湖區從轄區鮮明的城鄉“二元結構”、外來人口眾多、安全基礎較為薄弱等實際情況出發,全面提升城市安全風險管控能力,湧現出以“智慧三件套”等為代表的技術和應用場景創新,在提升群眾獲得感、幸福感、安全感的同時,悄然驅動著生產方式、生活方式和治理方式發生深層次變革。

“智慧三件套”

“人房企事物”的超連結

作為杭州主城區的核心區,西湖區轄區內老舊小區和餐飲店眾多,人口構成複雜,城市安全風險管控面臨較大壓力。2021年以來,在西湖區委、區政府的重視下,西湖區全域安裝“智慧三件套”,重新定義“人房企事物”五大要素的連結關係,織就了一張新型城市安全風險管控網。

開啟西湖區城市安全綜合風險管控中心平臺,城市安全指數、多跨協防指數、物聯智防指數等資訊一目瞭然,透過監測監控資料資訊,西湖區各個鎮街實時安全風險管控狀況盡收眼底。“智慧三件套”系統按“人房企事物”五大要素,統一全區地址庫,將應急、城管、住建、民政、農業農村、市場監管、規自、公安、消防、交警等10餘個職能部門的物聯感知和監控裝置的資料資訊歸集到區物聯感知“一張網”,建立從“終端感知”到“一網歸集”,再到“資源共享”的執行機制,實現區物聯感知“一張網”與基層治理“四平臺”、鎮街一體化智治平臺的高效聯通,真正做到“一網統管、上下貫通”。一旦發生安全風險,“智慧三件套”監測類告警將第一時間向用戶責任人推送告警資訊,同步向物聯感知“一張網”和基層治理“四平臺”推送,由屬地鎮街應急管理服務站派遣專業人員前往告警點核實處置。

終端的智慧電感、智慧氣感、智慧煙感“三件套”物聯感知裝置,可謂深入群眾生活、感知安全防控動態的靈敏“觸角”。

2021年11月13日11時11分13秒,街道應急站接到平臺推送的告警資訊,浙大求是村3幢陳奶奶家的煙霧感測器發生報警。接到告警資訊後,工作人員第一時間到達現場瞭解情況。原來,老人在家燒番薯一時忘記了,鍋裡水燒乾後,泛起的濃煙觸動了報警器。聽到報警聲,老人及時到廚房關火,沒有導致險情進一步發生,老人對應急站人員的及時響應讚歎不已。

今年以來,為保障居民百姓用電用氣用火安全,西湖區全域推廣安裝智慧物聯感知裝置,助力安全風險管控由“事後被動處置”向“事前主動防控”良性轉變。

目前,全區在孤寡獨居老人等特殊群體戶,沿街商鋪、商超、出租房等生產經營單位,學校醫院政府機關等公建單位,安裝智慧電感、智慧氣感、智慧煙感12。9萬餘件。今年以來,監測平臺釋出隱患告警8。6萬餘次,有效避免事故險情3033起,火災事故、生產安全責任事故起數同比下降44。3%、41。7%,人民群眾對事件處置的好評率達99。8%。“實用、管用、好用,接地氣”的“智慧三件套”在現實大考中不斷完善,“到2021年年底,全區已完成所有瓶裝燃氣使用者氣感的安裝、所有孤寡獨居老人、所有生產經營單位電感、煙感和管道燃氣氣感的安裝工作。”西湖區應急管理局工作人員說。

精耕數字化

聚力應急管理水平躍升

“智慧三件套”一經投入使用,便表現出強大的實用性和社會價值,其背後,與西湖區應急管理系統建立的科學協同機制密不可分。

西湖區專門成立了城市安全風險綜合管控領導小組,實行區委、區政府和鎮街主要領導“雙組長制”,各鎮街由分管綜治的副書記具體負責,X個職能部門共同參與。與此同時,積極打通“1+11+30+206+4”支應急救援隊伍,即將1支區級綜合性應急救援隊伍、11個鎮街級綜合性應急救援隊伍、30個區域性應急救援隊伍、206個村社級應急救援隊伍和4支社會救援力量打通,建立統一指揮、上下貫通、整體協同、專常結合的應急救援體系。

為保障各鎮街作為處置各類告警的主體責任方,西湖區將轄區劃分為若干核心指揮圈、風險防控圈、應急管理圈,聯合執法圈和基層網格圈,明確處置資訊流轉的渠道方式和各圈快速處置的隊伍力量,並加強數字賦能,從問題發展上傳到閉環處置辦結,實時全過程即時留痕,為“一件事”覆盤追溯提供原始資料。

“西湖區數智安防工作專班的微信工作群,每天都會晾曬各鎮街處置各類告警的情況,我們還定期開展告警處置率通報和‘紅黑榜’評比,確保每次告警都能及時得到核實處置,極大地調動了基層對參與安全風險管控的積極性和主動性。”西湖區應急管理局有關領導說,透過建立考核機制,從區域城市安全指數、平時通報評比和群眾滿意度測評等多維度進行考核,促進各方責任落實。當智慧應用場景成為城市管理的常態化所需,當城市安全風險管控工作與現代基層治理體系深度融合,便具備了行穩致遠的重要驅動力。

如何持續深化數字化改革,形成西湖區特色的應急管理經驗,為城市安全風險管控升級和群眾幸福生活保駕護航?西湖區正砥礪探索,致力於成長為杭州市首個“數智安防區”。

西湖區在“智慧三件套”的基礎上,正持續迭代開發“1+10”城市安全風險管控平臺,著力解決好“預警”這一安全風險管控的核心問題。1,即一個管控平臺;10,即將消安衛士、臺汛衛士、巡安衛士、企安衛士、瓶安衛士、道安衛士等10個子場景逐步跨接到管控平臺,使不同場景的風險隱患資訊即時透過管控平臺預警,大大提升了預警能級和處置成效。與此同時,平臺將對10個衛士場景逐步建立指數演算法,按權重形成綜合安全指數,以量化手段即時評估和衡量城市安全狀況,為指揮決策和風險防範提供可靠依據。根據不同衛士場景的安全指數,測算出每個鎮街的安全風險管控力指數,用綠、黃、紅三色對每個鎮街安全風險管控情況進行賦色預警,與基層治理有效銜接,提高防範效果。

一個西湖區特色的智慧應急管理體系日臻完善,成為群眾幸福生活的重要守護者,為迎接杭州亞運會奉上了城市“安全風險管控”大禮包。憑藉實用性和可複製可推廣性,未來,這將在數字賦能基層社會治理中彰顯更多現實價值。

【來源:浙江省人民政府】

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